推进股票发行注册制改革”
推进股票发行注册制改革核准制有哪些缺陷？
三是行政干预过多且主观色彩浓，市场主体难以做出稳定、明确的预期，造成了市场主体与监管机构的博弈，代替了市场主体之间的博弈，不利于规范市场主体行为和市场稳定运行。
解决这些问题，必须推进股票发行注册制改革。
什么是股票发行注册制改革？
一、概念 注册制是指证券发行申请人依法将与证券发行有关的一切信息和资料公开， 制成法律文件，送交主管机构审查， 主管机构只负责审查发行申请人提供的信息和资料是否履行了信息披露义务的一种制度。
其最重要的特征是：在注册制下证券发行审核机构只对注册文件进行形式审查， 不进行实质判断。
如果公开方式适当， 证券管理机构不得以发行证券价格或其他条件非公平， 或发行者提出的公司前景不尽合理等理由而拒绝注册。
注册制主张事后控制。
注册制的核心是只要证券发行人提供的材料不存在虚假、误导或者遗漏 ， 即使该证券没有任何投资价值，证券主管机关也无权干涉，因为自愿上当被认为是投资者不可剥夺的权利。
核准制即所谓的实质管理原则，以欧洲各国的公司法为代表。
依照证券发行核准制的要求，证券的发行不仅要以真实状况的充分公开为条件，而且必须符合证券管理机构制定的若干适于发行的实质条件。
符合条件的发行公司，经证券管理机关批准后方可取得发行资格，在证券市场上发行证券。
这一制度的目的在于禁止质量差的证券公开发行。
二、评价 1、注册制更利于市场三大功能发挥 新股发行体制改革的初衷和最后目标，均在于更好地发挥资本市场价格发现、融资、资源配置等三大基础功能，对定价、交易干预过多，不利于价格发现功能的实现；发行节奏由行政手段控制，不利于融资功能的实现；上市门槛过高，审核过严，则不利于资源配置功能的实现. 注册制与核准制相比，发行人成本更低、上市效率更高、对社会资源耗费更少，资本市场可以快速实现资源配置功能。
注册制最大的好处在于把发行风险交给了主承销商，把合规要求的实现交给了中介机构，把信披真实性的实现交给了发行人 2、发行注册制也并非来者不拒。
美国证监会接到发行人申请后，会就其提交的材料提出反馈意见，中介机构和发行人则需进行有针对性的答复，一般意见反馈和答复少则三四次，多则七八次，直至证监会不再有其他问题才会准予注册。
从时间上看，美国证监会的审核最快2个月，一般3到6个月时间方能完成，交易所审核仅需1到1个半月，时间包含在证监会审查期内。
伦敦UKLA审核发行人材料时，也需经过一读、二读、三读的意见反馈和回复，之后需有一定等级、两个以上审核委员签字后才能获得发行批文。
发行审核环节通常也需时3到6个月。
“如果三读之后还有问题，将继续进行多轮意见反馈，如果发行人一直无法完成反馈回复，发审环节就会被无限期拖延下去。
” 3、核准制不等于非市场化 注册制与核准制并非仅由市场成熟程度决定，而是具有一定的历史背景和现实原因，是监管理念、市场分布、控制层次等多方面因素共同作用的结果，把核准制和非市场化直接画等号并不科学。
无论是注册制还是核准制，是否市场化的标准在于市场买卖双方是否能够实现真实意愿的表达。
三、核准制和注册制的比较 1、发行指标和额度 无 无 2、发行上市标准 有 有 3、主要推荐人 中介机构 中介机构 4、对发行做出实质判断的主体 中介机构、证监会 中介机构 5、发行监管性制度 中介机构和证监会分担实质性审核职责 证监会形式审核，中介机构实质性审核 6、市场化程度 逐步市场化 完全市场化 7、发行效率：后者更高 8、制度背景：后者实现的国家一般市场化程度高，金融市场更加成熟、制度更加完善，监管主体严格有效、发行人和中介机构更自律，投资者素质更高。
四、我国股票发行制度改革实践 1988年以来，我国在证券发行审核方面，是地方法规分别规定证券发行审核办法。
1992年，中国证监会成立，开始实行全国范围的证券发行规模控制与实质审查制度。
1996年以前，由国家下达发行规模，并将发行指标分配给地方政府，以及中央企业的主管部门，地方政府或者中央主管部门在自己的管辖区内，或者行业内，对申请上市的企业进行筛选，经过实质审查合格后，报中国证监会批准。
在执行中，地方政府或者中央主管部门尽量将有限的股票发行规模，分配给更多的企业，造成了发行公司规模小，公司质量差的情况。
于是，1996年以后，开始实行”总量控制，集中掌握，限报数家”的办法。
就是地方政府或者中央主管部门根据中国证监会事先下达的发行指标，审定申请上市的企业，向中国证监会推荐。
中国证监会对上报的企业的预选资料审核，合格以后，由地方政府或者中央主管部门根据分配的发行指标，下达发行额度。
审查不合格的，不能下达发行额度。
企业得到发行额度以后，将正式材料上报中国证监会，由中国证监会最后审定是否批准企业发行证券。
这是计划经济。
1998年12月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过《中华人民共和国证券法》，自1999年7月1日起施行。
我国《证券法》第10条规定：”公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或国务院授权的部门核准或审批，未经依法核准或审批，任何单位和个人不得向社会公开发行证券。
” 《证券法》第11条第1款规定”公开发行股票，必须依照公司法规定的条件，报经国务院证券监督管理机构核准，发行人必...
股票发行注册制改革对股市有哪些影响
发行注册制改革对股市影响很大。
1. 上市的公司会更多，以前是审批制度，上市要排队，背后的红包没少送，现在条件达到就可以选择上市了。
2.是上市的公司越多，市场的资金就越少股市会偏向下跌3.注册制度后，股市的整体估值会下降，中小盘虚高的股价就会下跌。
高位被套的人解套的机会有所缩小。
2001年美股许多互联网公司股价上两三百美元，但是现在许多公司的股价只是几十块。
注册制对股票市场的影响
股票发行注册制定义： 注册制主要是指发行人申请发行股票时，必须依法将公开的各种资料完全准确地向证券监管机构申报。
证券监管机构的职责是对申报文件的全面性、准确性、真实性和及时性作形式审查，不对发行人的资质进行实质性审核和价值判断而将发行公司股票的良莠留给市场来决定。
注册制的核心是只要证券发行人提供的材料不存在虚假、误导或者遗漏，即使该证券没有任何投资价值，证券主管机关也无权干涉，因为自愿上当被认为是投资者不可剥夺的权利。
这类发行制度的代表是美国和日本。
这种制度的市场化程度最高。
下面是各大专家关于注册制对股市影响的解读。
董登新[微博]：IPO注册制将带来A股慢牛短熊 武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在微博表示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为资本市场改革定调：健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。
其中，最大亮点或重中之重就是IPO注册制的试点与推行，这将引发A股市场革命性的深刻变化，值得投资者兴奋、期待！ 董登新还表示，A股市场IPO推行注册制，将具有划时代的历史意义：其一，证监会不再直接干预股市涨跌；其二，证监会不再干预IPO节奏，更无权暂停IPO；其三，证监会监管重心将从IPO后移至二级市场，严厉打击违规者及证券犯罪行为；其四，投资者将会真正自觉地学会用脚投票。
这是真正意义上的还权于市场，还权于投资者。
推行注册制，是新股发行体制改革接近尾声、最后阶段的临门一脚。
这一脚、这一刻已无退路，别无选择。
十八届三中全会已十分高调、明确指出：要充分发挥市场的决定性作用。
“去行政化”已成为当前中国股市最重大的改革任务，而一级市场IPO则是过度行政干预的重灾区，因此，推行IPO注册制将是唯一选项。
董登新最后称，注册制的推行，将会迎来A股市场“慢牛短熊”的新格局、新时代。
美国股市是典型的“慢牛短熊”，它的牛市一般持续5——7年，而熊市至多为1——2年；与此相反，中国一贯的“快牛慢熊”格局则是：牛市至多1——2年，熊市则长达5——7年。
这就是中国股市与成熟市场的巨大反差。
IPO注册制将改写这一格局！ 李迅雷[微博]：IPO注册制将压低股价 短期难推行 海通证券（18.80, -2.09, -10.00%）副总裁、首席经济学家李迅雷对新浪财经表示，这次金融领域的一大看点就是股票发行注册制的改革，但从核准制到注册制的过渡有一定难度，明年推行可行性也不大。
他认为如实行股票发行注册制，上市公司发行规模将会扩大，发行价格将会降低，未来股市更加市场化，而中国股票市场表现不好很重要的一个原因是发行价格过高。
对券商而言整体利好，但是未来保荐风险将加大。
对普通投资者而言这不是特别好的事情。
孙立坚[微博]：上市公司好坏将由专业投资者决定 复旦大学经济学院教授孙立坚认为，股票发行注册制改革将让那些无资产支持的好公司获得更强的融资能力，抑制公司上市过程中的寻租现象，上市公司的好坏由投资者尤其是专业化的投资者来决定。
华生：中小盘股将受发行注册制冲击 据深圳商报报道，燕京大学校长、经济学家华生昨日接受记者采访时表示，推进股票发行注册制改革，提高直接融资比重等内容写进《决定》里，意味着证券市场改革非常重大。
中国证券市场成立20多年来，新股发行一直都是审批制、核准制。
这次的改革提出从审批制、核准制转向注册制，应该说这个改革是非常具有实质性的，等于要对新股发行审核制度进行根本改革，这个市场化方向改革是对的，市场起决定性的作用了。
但什么是注册制？是不是什么企业注册了就可以上市？那恐怕也不行。
这个注册制指的是什么？美国IPO也叫注册制，但和我国的工商注册是两回事。
华生说，不管怎么理解吧，目前来看这个新股发行制度改革力度是空前的。
实际上过去还没有认真研究过，一下子就将股票发行注册制改革写进了《决定》里，这个步子迈得非常大的，肯定股票市场直接融资方面，力度会是空前的。
但是，希望在制度设计上，要有大智慧（10.04, -1.11, -9.96%），不然，对证券市场的冲击也将非常大。
过去20多年，政府负责审批审核，但政府也在保护这个市场。
一下子市场化了，全面放开了，这个冲击是不言而喻的。
特别是A股股价，中小盘股比起香港市场仍然高高在上，对这个冲击要有充分的思想准备。
因此，在制度设计上要有大智慧，不能因为改革给投资者造成太大的伤害，要有一个过渡。
总体来说，《决定》指明了方向，看来证券市场配合整个国家市场化改革的力度非常大。
老艾：券商股是最受益的 新浪财经评论员老艾称，审核制改注册制是中国股市一项革命性的突破，上市公司数量将大大增加，此项规定最受益的是券商，投行业务有望再次成为最赚钱的一块，这也是周五券商股集体井喷的直接原因。
刘纪鹏[微博]：IPO不宜从核准制直接过渡到注册制 据华夏时报报道，中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏表示，需要强调的是，尽管一直提到新股发行的改革，但我并不太主张一步就从核准制过渡到注册制。
证监...
A股注册制利好哪些版块？利空哪些版块？
利好券商板块。
去年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推进股票发行注册制改革。
券商板块迎来了集体爆发。
11月14日至28日，券商板块在所有板块中涨幅居前，其中国金证券上涨43%，国海证券上涨26%，中信证券上涨18%,14家券商涨幅超10%。
经济体制改革的亮点有哪些
十大亮点市场准入——各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。
要素价格改革——石油电信电力价格将交给市场完善主要由市场决定价格的机制。
凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
国企改革——国资上缴公共财政比例提至30%划转部分国有资本充实社会保障基金。
完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。
金融改革——允许民间资本设立银行等金融机构扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
股票发行改革——推进股票发行注册制改革健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。
土地改革——农村集体经营性建设用地可出让租赁入股在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。
完善税收制度——加快房地产税立法并适时推进改革深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。
逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。
加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。
完善收入分配机制——调节过高收入 清理规范隐性收入建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
自贸区建设——选择若干具备条件地方发展自贸区建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。
在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。
建设生态文明——加快生态建设推进生态补偿制度实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。
发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定主要内容
1、启动“单独”二胎政策《中共中央关读懂三中全会《决定》[2]于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）公布，《决定》明确坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
[1]2、提高国企上缴公共财政比例，2020年提高到30%组建若干国有资本运营公司，划转部分国有资本充实社会保障基金，更多用于保障和改善民生。
3、废止劳动教养制度4、探索实行官邸制规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待。
5、军事方面，减少非战斗人员和机构优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例，减少非战斗机构和人员。
6、各级纪委书记和副书记的提名以上级纪委会同组织部门为主查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
7、严格按规定职数配备领导干部减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。
8、实行网上受理信访制度加快完善互联网管理领导体制，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
9、推动省以下法院检察院人财物统一管理探索建立以行政区划适当分离的司法管辖制度。
10、逐步减少死刑适用罪名健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。
11、普遍建立法律顾问制度建立健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。
一切违反宪法和法律的行为必须追究。
12、研究制定渐进式延迟退休制度适时适当降低社保费率13、建立全社会房产、信用等基础数据统一平台编制全国和地方资产负债表14、逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别《决定》提出，加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。
建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。
建立各类事业单位统一登记管理制度。
15、不设重点学校重点班 解决一考定终身探索招生和考试相对分离；全国统考减少科目，不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。
16、严格控制特大城市人口规模全面放开小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。
17、房产税立法并适时推进改革加快资源税改革，推动环境保护费改税。
18、缩小征地范围，规范征地程序扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。
19、赋予农民对承包地抵押转让使用收益等权利选择若干试点慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保和转让。
20、国企进一步破除各种形式的行政垄断实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。
21、国有资本投资项目允许非国有资本参股积极发展混合所有制经济，允许混合所有制经济事项企业员工持股。
22、推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
23、建立事权和支出责任相适应的制度适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权。
24、允许具备条件的民间资本设立中小型银行推进股票发行注册制改革，建立巨灾保险制度。
25、取消以药补医 理顺医药价格建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。
26、非公有制经济财产权同样不可侵犯完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
27、提出理顺城管执法体制加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。
理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。
[3] 展开
实施注册制对创业板、中小板有哪些影响？
第一、注册制改革扩大了市场融资需求，也会给股市来带一定压力。
未来随着注册制改革的实施，上市公司质量问题也有待市场考察，这将对投资者切身利益产生影响。
第二、注册制降低了小微和创新型企业的上市门槛，使现阶段无法盈利但具有极高成长性的企业直接受益。
数据显示，截至2014年11月20日，证监会受理首发企业630家，已过会29家，未过会601家。
等待审核急需融资的小微和创新型企业不计其数，推行注册制，取消企业股票发行的持续盈利条件，可以让更多企业获得上市通行证，为中小企业融资难提供重要途径。
第三、注册制推进是逐步的，投资者无需过多担心制度的推出对股市造成过大影响。
注册制改革也对市场提出更高要求，中介机构参与上市公司违规造假，应承担相应责任，监管部门监管力度也必须强化，对上市公司违规造假行为加大打击力度。
第四、“注册制有利于改变目前股市的畸形。
”核准制下，上市资格是一种稀缺资源，发行额度采用计划管理方式，上市意味着“获利”，股票发行审批中容易出现权力“寻租”现象，导致上市成本高企。
一级市场定价畸高再传导至二级市场，高发行价、高市盈率、高超募资金的“三高”现象屡见不鲜，且难以纠正。