我国社保基金财务管理的策略

社会保障基金是国家有关部门以各种方式筹集的公共资金，用以保障社会成员在年老、疾病、伤残、失业以及怀孕等因素导致暂时性或永久性丧失劳动能力或劳动机会等情况的保障体系。社会保障是国家的民生工程，通过加强社会保障基金财务管理，有助于不断提高资金的科学使用和管理效能，进而更好地推动社会保障制度的顺利实施，促进社会和谐稳定，提升社会生产力发展水平，创造更大的社会财富，实现全民成果共享。

新形势下我国社保基金财务管理方面存在的问题分析

目前我国社保基金财务管理方面存在的问题主要有：

1对社保基金财务管理的重要性认识不到位。加强社保基金财务管理，是一项重要的基础工作，但是目前相关部门的领导对于社保基金财务管理工作的重要性认识不足，将其认为简单的财务管理工作，只要参保人员按照既定的程序进行费用缴纳，按期限进行征收，按流程进行发放就可以了，将财务管理工作视为一项单纯的会计工作，基础工作不完善，制度体系不够健全，针对如何进行社保基金财务管理缺乏深入细致的研究，没有认识到新形势下如何进行财务管理规范，影响了工作开展成效。

2会计核算体系不够完善，不够精细化。开展社保基金财务管理，需要对相关的资料进行审核，还要对相关的数据进行统计核算，是一项比较庞杂的系统工程，专业要求较高，目前社保基金会计核算采用的是收付实现制，根据社保基金的实际收付情况作为依据来开展相关的业务，以此确定本期收支，进行结余计算，但是这种模式还存在一些不足，不能为科学决策等提供充分完善真实的数据参考，现有的会计核算体系对于相关的收支情况等不能进行全面掌握，对于长期没有缴纳社保或者中断缴纳社保的组织等难以通过收付实现制来予以反映，在业务的处理等方面没有建立完善的收支独立核算体系，核算精细化水平不高，不利于有关部门和管理人员进行决策，影响了执行效果。

3财务管理人员能力和素质有待提升。进行社保基金财务管理工作，需要有专门的技术人员来进行，他们既需要掌握社保基金管理方面的财务知识，还要精通社会保险基本业务，还要了解现代社会发展现状以及有关的政策等，对他们的能力和素质要求较高，但是目前财务管理人员的能力和素质偏低，很多都是非科班出身，忙于日常事务性工作，进行简单的会计账目处理和数据统计核对，在预决算编制以及财务分析等方面缺乏深入研究，职业道德素养偏低，敬业服务意识不足，从而影响了专业服务能力。

4相关部门没有形成合力，社保基金监管不到位。开展社保基金财务管理工作，是一项比较复杂的系统工程，需要各个部门加强联动，才能更好地摸清底数，提高管理成效，但是目前在社保基金管理方面还存在很多衔接不顺畅的问题，相关部门对应缴纳社保的对象的情况了解不深入，对医保、生育、失业、工伤以及异地社保养老金发放等方面缺乏信息共享机制，不能实现信息的全面共享，从而导致出现一些骗保问题，影响了社保基金的正常使用，不利于维护参保人员的正当权益。此外社保基金监管不到位，财政部门对社保基金经办部门相关的支出等难以进行全面的监管，加上受到人情因素等方面的影响，从而导致难以公正客观的监管，另外公众参与社保基金监管方面没有建立顺畅的通道，不利于社保基金财务管理工作的有序开展。

新形势下加强我国社保基金财务管理的具体对策

为了进一步提升社保基金财务管理成效，建议从以下几个方面来进行优化和改进：

1加强组织管理，提高社保基金财务管理的重要性认识。全社会要提高对社保基金的关注程度，有关部门要加强社保基金财务管理重要性认识，深入研究有关的政策，树立正确的观念，积极探索和引入先进的管理技术和方法，针对如何加强社保基金财务管理提出更多的新举措、新方法。加强组织管理，明确社保基金财务管理的具体目标、任务和管理方向，加强权责分配，明确具体的管理程序，健全完善相关的财务管理制度，针对基金收缴、使用、基金、业务管理、内部监管等各方面形成完善的制度体系，加强流程衔接，确保各个环节有序开展，提高基金规范化管理水平。

2完善财务管理体系，加强内外部监控。一方面，要针对如何开展社保基金财务管理工作进行深入研究，加强核算分析，完善会计核算体系，积极引入现代化财务管理软件，不断优化和完善财务核算管理体系，建立社保基金收支两条线，按照国家有关的政策要求，对社保基金纳入财政账户进行单独核算和分析，分类建账分别管理，针对不同的社保险种进行分别独立管理，确保不同的险种之间独立使用，不能进行挪用或者挤占。针对社保基金征收、支付、管理等各个环节坚持定期核对，从专业化财务管理的视角来进行全面质量监督，深入开展自查和互查，切实提高资金科学化调度使用效能。另一方面，要加强外部审计监督，社保基金财务管理工作的有序开展，涉及到很多的部门，需要财政、审计以及国家人力资源和社会保障部门等进行联合监管，这些部门要加强沟通，明确职权分配，针对社保基金管理的各个环节进行全面监督，减少工作的重复性和复杂性，针对有无套取、挪用等情况，建立定期和随机核查机制，对可能存在的风险等进行全面排查，提高基金管理的透明化水平。要积极聘请第三方机制来进行综合系统审计，加强对存在问题的全面整改，此外还要邀请公众来进行监督管理，对于公众关心的数据，有关部门要定期进行公布，主动接受群众的监督，主动接受群众的质询，充分借助网络技术等平台加强社保基金信息化管理，对社保基金信息进行全面核查、综合分析，定期进行数据比对，建立信息共享机制，让公众可以更好地进行社保缴费信息和支出情况查询，让公众全面掌握社保基金的流向和变化情况，从而更好地对企业和有关部门的行为进行监管，提高工作的透明度，保障社保基金的有序规范使用。 　　3加強社保基金财务管理的深度分析和安全保障管理。一方面，对社保基金财务管理工作来进行全面有序规范，从安全性的角度来进行维护，加强风险排查，设置多层次的安全保障机制，加强权限设置，切实通过独立建账，将收入、支出和财政专用账户等进行独立管理和分析，对每一笔流向等进行科学分类，定期进行统计分析和核查，掌握每一笔资金的流向变化，完善相应的网络体系，确保社保基金安全稳定管理。另一方面，要积极探索基金保值增值的新举措，要不断研究国外在社保基金财务管理方面的典型经验，结合我国的国情和资本市场运作机制，深入研究将社保基金投入市场进行管理运营的新举措，改变单纯的依靠储蓄的方式来维护社保基金的管理模式，积极探索投资理财的其他模式，鼓励更多有资质的组织和更专业的管理技术人员来进行社保基金财务管理分析，运用专业化的分析软件和工具挖掘数据，总结规律，从多维度进行深度分析和研究，形成更高质量的统计分析报告，为有关部门进行决策奠定基础。

4完善社保基金信息化管理平台，不断提高社保基金财务管理人员的服务能力。为了进一步提高社保基金的管理透明度，要加强资源整合，将涉及到社保基金有关的部门建立统一的信息共享平台，加强业务整合，建立资格认证体系，对参保人员的情况进行动态监控，避免出现基金挪用等情况，此外还要构建完善的社保基金功能交换区，让参保人员和有关管理部门对参保人员的参保、缴费、支付等各项数据、险种、缴费年限以及个人账户情况等全面掌握，定期进行比对分析，加强预测管理，建立预警机制，确保各部门各负其责。此外还要加强财务管理人员的综合培训，提高他们的服务意识、专业技术和综合能力，切实为维护社保基金财务管理的规范性、严肃性和权威性等积极献计献策，提升为民服务水平，让更多的人享受社会主义建设成果，有效发挥社保基金应有的功能。

总之，新形势下加强我国社保基金财务管理，是一项复杂的系统工程，需要有关部门和人员积极努力探索新机制，构建新模式，才能更好地提高基金规范化运作水平，实现保值增值，创造更大的效益，为社会公众服务。