全国碳市场今日开市
全国碳市场今日开市
7月15日，上海环境能源交易所股份有限公司正式发布公告，根据国家总体安排，全国碳排放权交易于2021年7月16日(星期五)开市。全国碳市场交易产品为碳排放配额(CEA)，各界最关注的还是价格走势。专家认为，预计开市后碳价大概率在40元/吨至50元/吨之间，但由于碳价影响因素过于复杂，所以不排除初期有偏差。
根据生态环境部有关规定，国家碳排放权交易机构负责组织开展全国碳排放权集中统一交易。随着这个超万亿大市场的开启，碳交易概念板块涉及的领域比较广泛，包括水泥、有色金属、造纸、化工、建材、钢铁、电解铝、石化、航空、光伏建筑一体化、电力以及环保等行业。
为什么要建立全国碳市场?
碳排放具有一定的外部性，对于造成排放的经济主体及消费者来说，其后果需要数年甚至数十年才会显现的碳排放并不会对自身造成即时、明显的消极影响，因此减排的内在动力并不足。而通过经济手段将碳排放量化、资产化，通过市场机制使其对生产消费成本产生直接影响，就能够将这样的外部性向内部转化，成为主体主动减排的内在动因。
为此，首先要做的就是将碳排放量化并定价。碳排放权交易系统(ETS)是碳定价机制的其中一种，另一种叫做碳税。这二者都有明确的碳价，并且相比于需要建立起一整套政策与交易体系的碳排放权交易，碳税的政策成本更低。因为可以在有了确定的碳价格之后直接向相关产品或服务收税，而具体排放多少则由市场决定。
由于政府很难在设定碳税价格时就非常准确地预测企业对这一价格的“耐受”程度，所以碳税对排放总量的控制力并不强，减排效率较低。
而作为一个基于市场的节能减排政策工具，碳排放权交易体系中的各行业排放温室气体的总量限额一般由政府设定，并将排放权以配额的形式发放给控排主体。我国目前的采取的是相对总量控制的配额计算方法，根据发电总量确定当年的配额总量，再根据各主体单位的发电机组情况按比例分配。基于控排主体实际排放量与配额之间可能产生的不匹配，配额可以在市场上发生流动和交换从而产生经济效益。同时，通过总量限额的逐步收紧驱动控排主体自发进行能源结构低碳化转型，减排效率相比碳税会更高。
在这样的机制之下，排放的总量是确定的，而碳价格则是在配额交易的过程中形成的浮动价格。华宝证券认为，由于可以在覆盖范围、价格机制上进行互补，这两项政策可以结合使用。
赵英民表示，全国碳市场对中国碳达峰、碳中和的作用和意义主要体现在几个方面：
一是推动碳市场管控的高排放行业实现产业结构和能源消费的绿色低碳化，促进高排放行业率先达峰。
二是为碳减排释放价格信号，并提供经济激励机制，将资金引导至减排潜力大的行业企业，推动绿色低碳技术创新，推动前沿技术创新突破和高排放行业的绿色低碳发展的转型。
三是通过构建全国碳市场抵消机制，促进增加林业碳汇，促进可再生能源的发展，助力区域协调发展和生态保护补偿，倡导绿色低碳的生产和消费方式。
四是依托全国碳市场，为行业、区域绿色低碳发展转型，实现碳达峰、碳中和提供投融资渠道。
碳价有多高
据清华大学能源环境经济研究所所长、全国碳市场总体设计专家组负责人张希良估算，全国性碳交易市场上线后，碳价应不低于减排一吨二氧化碳的成本，2020年-2030年应为7美元(约合50元人民币)到15美元，2035年时大概上升至25美元，2050年应为115美元。当中国实现碳中和，也就是2060年时，本身排放量已经非常小，减排成本会进一步提升至超过300美元。
中国碳论坛及ICF国际咨询公司联合发布的《2020年中国碳价调查》报告的预测结果则更加乐观。该报告认为，全国碳市场的平均价格预期会从2020年的49元/吨上升至2025年的71元/吨，并在2030年增至93元/吨。2025年，全国碳排放权配额交易市场市值总规模或将达到2840亿元。
赵英民表示，目前全国碳市场还没有启动，无法断言碳价具体数值。但从全国7个地方试点运行情况看，近两年加权平均碳价约在40元人民币左右。
值得注意的是，我国碳市场涨跌幅限制也已敲定。根据6月22日，上海环境能源交易所发布《关于全国碳排放权交易相关事项的公告》，挂牌协议交易的成交价格在上一个交易日收盘价的±10%之间确定;大宗协议交易的成交价格在上一个交易日收盘价的±30%之间确定。
同时，不同的交易类型也有细化规定：挂牌协议交易单笔买卖最大申报数量应当小于10万吨二氧化碳当量，成交价格在上一个交易日收盘价的±10%之间确定。而单笔买卖最小申报数量大于等于10万吨二氧化碳当量则属于大宗协议交易，其成交价格将在上一个交易日收盘价的±30%之间确定。
赵英民表示碳价格是“既可以彰显我国实现碳达峰碳中和的决心和力度，又能够为碳减排企业提供有效的价格激励信号。”
他表示，碳价是通过市场交易形成的，因此出现碳价波动也是正常的现象，但是剧烈的波动或碳价过高过低都不利于碳市场的长期稳定运行。碳价过高和过低都不好。碳价过低，将挫伤企业减排的积极性;碳价过高，也将导致一些高碳企业负担过重。
在全国碳市场相关的制度设计中，生态环境部考虑通过改进配额分配方法、引入抵消机制等政策措施来引导市场预期，从而形成合理碳价。