乡村振兴形成发展的新格局

粮食安全之路越走越稳健

2018年6月，党中央、国务院印发《规划》。“在《规划》实施中，我们始终把确保国家粮食安全作为乡村振兴的首要任务。”吴晓指出。近年来，我国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。

吴晓介绍，我国通过落实藏粮于地藏粮于技战略，强化粮食安全党政同责，统筹调控粮食市场，从而确保粮食生产能力、粮食生产支持政策和粮食产业链供应链得到提高、完善和稳定。

数据显示，我国农作物自主选育品种面积超过95%，小麦、玉米、水稻耕种收综合机械化率分别超过97%、90%和85%，粮食综合生产能力得到有效提高;近两年，中央财政累计发放实际种粮农民一次性农资补贴600亿元，缓解了农资价格上涨带来的影响。

“今年又是一个丰收年，实现1.3万亿斤以上目标有把握。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍徳说，目前，夏粮早稻已经丰收到手，秋粮即将大面积收获，粮食生产有望再获丰收。

曾衍徳指出，今年粮食产量继续增加。夏粮产量2948亿斤，比上年增加28.7亿斤;早稻产量562.5亿斤，比上年增加2.1亿斤。秋粮面积稳中有增，主产区特别是北方地区长势较好，丰收有希望。粮食结构持续优化，大豆油料扩种成效明显，大豆面积增加较多，夏收油菜籽产量连续6年增加，优质专用小麦占比提高到38.5%，提高1.2个百分点。效益也在稳步提升。

今年粮食价格总体稳定，国家先后发放实际种粮农民一次性补贴400亿元，还通过发展专业化社会化服务，提升粮食生产规模经营水平，让农民省工省力、能获利多得利。

“我们坚守谷物基本自给、口粮绝对安全的底线，下大气力调整农业结构，千方百计扩种大豆和油料，今年粮食丰收在望。这充分表明，我们牢牢把住了粮食安全的主动权，中国特色粮食安全之路越走越稳健。”吴晓说。

阔步迈向共同富裕

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。《规划》提出，要不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，让亿万农民走上共同富裕的道路。吴晓表示，近年来，在持续巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，发改委等部门还通过着力构建农民持续增收长效机制、加快补上农村基础设施短板、大力发展农村社会事业等，提升广大农民的获得感、幸福感和安全感。

数据显示，2017～2021年，全国农村居民人均可支配收入由13432元增至18931元，年均实际增长6.6%，高于城镇居民近2个百分点。今年上半年，农民收入增速继续高于城镇居民2.3个百分点。2021年，工资性收入占农民收入的比重超过42%，成为农民增收的主渠道。

补齐农村基础设施短板方面，吴晓介绍，目前农村公路总里程达446万公里，农村电网提前完成改造升级，农村平均供电可靠率达99%，94.2%的村安装了有线电视，农村生产生活更加方便便捷。

同时，农村基本公共服务水平也有大幅提升，全国农村普惠性幼儿园覆盖率达90.6%，农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例达72.23%。农村社会综合服务设施覆盖率比2017年提高40多个百分点。有卫生院的乡镇在全国乡镇总数中的占比超过90%，平均每个村拥有至少1个卫生室;农村敬老院超过1.7万家，互助型社区养老服务设施达13万余个，基本实现病有所医、老有所养。

不过，吴晓强调：“我们也应看到，当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，促进农民农村共同富裕将是一项长期任务，必须脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地努力。”

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆曾撰文指出，促进共同富裕最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要以城乡融合发展促进农民农村共同富裕。吴晓表示，过去五年，农业转移人口市民化和城市人才入乡发展机制不断健全、城市反哺农村的投入机制持续完善、城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化取得重要进展、农村土地制度改革持续深化、以县城为重要载体的城镇化建设取得初步成效，城乡融合发展的体制机制不断完善。

乡村产业加快发展

曾衍徳指出，产业振兴是乡村振兴重中之重，五年来，乡村产业加快发展，取得明显成效，农产品加工流通业加快发展、农文旅深度融合发展、农村电商蓬勃发展、乡村特色产业传承发展。

截至目前，农村产业加工转化率达70.6%，农产品加工产值与农业总产值的比值提高到2.5;全国休闲农庄、观光农园等休闲农业经营主体达30多万家，年营业收入超过7000亿元;各类涉农电商超过3万家，农村网络零售额超过2万亿元。此外，农业农村部累计认定全国“一村一品”示范村镇3673个，遴选推介乡村特色产品2438个、乡村工匠662个，创响了一批“乡字号”“土字号”特色品牌。

曾衍徳表示，各地农业农村部门主要通过持续激发乡村资源要素活力、持续培育乡村产业经营主体、持续提升农村就业创业质量、持续建设集聚融合发展平台等措施，推进乡村产业高质量发展。

在培育乡村产业经营主体方面，曾衍徳介绍，各地农业农村部门累计认定县级以上农业产业化龙头企业9万多家，培育家庭农场390万个、农民合作社222万家，同时还通过健全订单农业、利益分红、股权合作等利益联结机制，带着农民干、帮着农民赚。

同时，发展产业带动就业，发展就业容量大的县域富民产业，引导农村劳动力在农产品加工、农田水利、人居环境整治等领域更多就业，2021年本地农民工超过1.2亿人。支持创业带动就业，推介2210个农村创业创新园区基地，落实创业补贴、担保贷款等扶持政策，累计吸引1120万人返乡入乡创业创新，平均每个主体带动6～7人稳定就业。

此外，推动资金、土地、人才向乡村集聚、向主导产业集中，2021年第一产业固定资产投资达1.43万亿元、五年年均增长10%以上;建设产业融合高地，目前已累计创建140个优势特色产业集群、250个现代农业产业园、1309个农业产业强镇、300个农村一二三产业融合发展示范园。

书记强调，实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，必须保持定力和韧劲，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。吴晓指出，《规划》的顺利实施、相关法律法规和政策体系的日益完善，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。下一步，扎实推进乡村全面振兴，推动农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。