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土地一级开发和二级开发的区别？

　　从空间上来讲，土地一级开发主要可分为成片（或连片）开发及分片开发两类。当然，这只是一种约定俗成的说法，在法律上还没有明确的规模指标界定；从时间上来讲，一种是可以先做一级开发、再做二级开发，即一、二级开发分离的形式，另一种是一级开发包含在二级开发之中的形式；从性质上来讲，一类是存量一级开发，包括旧城改造、旧村改造、城中村改造及退二进三（工业厂区改商业、住宅等第三产业）项目，另一种是增量一级开发，包括征用和农转用土地，有些是已纳入城市总体规划的成片征地开发，有些是总体规划区以外单独立项基建类项目。

　　根据土地一级开发涉及的类型不同及发展历程，当前土地一级开发的开发模式主要有五种：

　　第一，割腊肉式：谁看上哪一块就割给谁，开发商、用地单位自行做一级和二级开发。这种方式的好处是政府无需投入，缺点是政府收益也低，城市整体规划难以实施，开发进度无法掌控、保障。尽管国家三令五申强调，今后经营性城市建设用地将一律先由政府进行一级开发，再进入土地市场，但割腊肉式仍将会延续相当长的时间。这是无可奈何的事情，在缺乏大额保证资金的情况下，很多制度是苍白的。

　　第二，指婚式（即五统一）：成立土地储备机构或指定专门成立的国有公司承担一级开发，好处是政府收益相对丰厚，缺点是政府需要大量铺垫资金，开发进度慢，没钱的地方玩不起，更等不起。

　　第三，招亲式：政府公开招标方案优、成本廉的企业承担一级开发，根据土地使用权的转移与否及分利办法不同，在实际操作中又衍生为多种形式，如一级开发不发生土地使用权转移的委托式，实际上相当于工程承包，也可以发生两次土地使用权转移，即政府将生地出让给一级开发商，开发成熟后再由一级开发商转让给二级开发商，另一种叫“生地出让-熟地回购”，即一级开发成熟后再由政府收储统一上市。在政府与一级开发商的分利办法上有固定收益、溢价分成、固定收益+溢价分成及完全市场操作等几种，在惠州市政府与中信深圳集团一级开发合作中，政府作出了土地增值收益全部归中信的承诺。

　　第四，新城公司式：直接成立新的城区公司垄断一级开发经营，好处是政府主导，缺点是与市场脱节，甚至滋生腐败。

　　第五，借壳上市式：目前国内土地证券仍为空白，可与境外有信誉、有资质机构合作土地一级开发，借壳上市融资，其缺点是政府容易陷入被动。如香港华润曾经操作的10平方公里海南石梅湾项目采用的就是这一形式。

　　土地二级开发即土地使用者将达到规定可以转让的土地通过流通领域进行交易的过程。包括土地使用权的转让、租赁、抵押等。以房地产为例，房地产二级市场，是土地使用者经过开发建设，将新建成的房地产进行出售和出租的市场。即一般指商品房首次进入流通领域进行交易而形成的市场。

农民吃苦耐劳的例子

谭双剑，1979年生于河北省邯郸市馆陶县。为缓解家庭经济压力，15岁的他初一还没读完便不得已辍学离家到镇里谋求生计。 1995年，17岁的他不顾家人的反对独闯上海滩。在上海打拼了数月，在遭受了无数白眼和冷遇之后无功而返。然而他不甘心失败，两年后他又只身进京，这次他只带了80元钱。陌生的城市、无数次的拒绝、嘲弄的话语、鄙夷的目光……无奈之下他只能靠捡破烂、睡桥洞为生。当他几近绝望、身上仅剩5角钱时，命运终于眷顾了他，赐予了他一盏照亮梦想的灯。他终于在香山脚下的一个建筑工地上谋得一份工作，并成为了一名电工。1998年，他终于拥有了一支自己的施工队。他的组织管理才能也从此显露了出来。 二：加入建工北安建设城市及鸟巢 2002年，他正式加入到北京建工北安水电综合公司。可他并没有因为暂时地衣食无忧而停滞不前。当别的工友在一旁打牌聊天消磨时光时，他往返夜校、挑灯夜读，几年下来，他拿下了经理证、工长证和工程师证。随之，承接的工程也逐渐增大，北京朝阳区大望路现代城、东方广场、励骏大酒店、蓝堡大厦、商务部、外交部等地都留下了他的身影。其中，参建的三元桥远洋新干线、崇文区友谊医院、国家体育馆（鸟巢）等工程还获得了优质奖项。 2004年底，他在一轮轮竞标中过五关斩六将，万分光荣地包揽到了鸟巢1/3的防雷接地工程，为这个举世瞩目地工程添加了不可或缺的一笔。工程于2007年底顺利完工。2008年3月3日晚鸟巢全面试灯的那一刻，他流下了欣慰和自豪泪水。 三：心系家乡父老与灾区 成功后的他首先想到的是还在穷困中挣扎的父老乡亲。2004年，宋尔庄村修路遇到资金难题，谭双剑第一个带头捐资。春节，为让村里的困难群众欢乐过节，他为16户困难户送去了慰问金。另外，他还支付了春节期间全村路灯照明费用。 05年，他捐资为家乡修路架桥建学校。并且在新春到来之际为同村的所有相亲送去了从来没有见过的“北京烤鸭”，带去了温馨的祝福。 07年南方雪灾、08年汶川地震，他也伸出了援助之手。几年来，他为各种慈善事业捐资捐款无数。 09年2月获得了中国国际慈善基金会授予的慈善中华行杰出形象大使的荣誉称号。 09年2月被“慈善中华行”授予“慈善中华行杰出贡献奖” 09年再一次向贫困儿童伸出了爱心的手，为他们捐款捐物。 四：媒体关注、被邀拍摄电影及多部公益片及获得奖项 2008年岁末被建工集团授予“谭双剑青年突击队”称号。 2008年4月23日，河北电视台“故事坊”栏目深度报道了谭双剑为家乡，为国家所作出的努力与贡献。 2008年底接受邯郸电视台“经济沙龙”专题访谈之“我给梦想筑鸟巢”。 2008年，江小鱼导演以他十年打工奋斗史为故事原型拍摄了中国第一部全景式呈现中国农民工生存现状、农民工奋斗史的励志电影《梦想就在身边》。2008年 12月27日，以农民工建设者的经历为故事原型的影片《梦想就在身边》在北京国家体育场鸟巢举行了新闻发布会。最为惊喜的是江导以他为原型并且扮演男一号。当很多媒体都戏称他是第二个王宝强时，他憨厚地说：我只希望我的形象出现在荧屏上能给亿万农民工兄弟以激励，我真正的战场还是在一个个重点工地上。原为社会发展与城市建设奉献自己的力量。2009年5月14日上午，共有包括中央电视台、凤凰卫视等知名媒体在内的全国50多家媒体记者齐聚馆陶，参加以馆陶农民工谭双剑为原型并主演的电影《梦想就在身边》在馆陶举行的开机仪式并进行相关的报道。并且得到邯郸市委、市政府，馆陶县委、县政府，北京建工集团安装公司等各界领导的关注与支持。 2009年年初接受河北电视台“今日资讯”专题访谈，说出了自己作为一个中国人应该为国家的建设贡献自己一点点的力量。 2009年4月29日，接到家乡的邀请，从北京急赴邯郸，怀着激动的心情与来自市直机关、教育、卫生、企业、部队等各条战线的青年代表，参加了邯郸市纪念“五四”运动九十周年暨“创业谋发展、服务促和谐”主题报告会。当天，市委副书记贾永信、市人大副主任武十周、市政协副主席陈海鱼等领导出席了活动。 活动中，贾永信代表市委领导不仅对谭双剑们在座的青年代表给予了表彰和鼓励，还提出了殷切希望：希望要勤奋刻苦学习，不断提高自身素质，要紧扣时代主题，勇于艰苦创业，为邯郸发展贡献青春才智。要注重道德修养，大力弘扬“平和安静、谦和大度、博爱真诚、感恩包容”的新时期邯郸人文精神，让青春在推动邯郸科学发展、富民强市的实践中焕发出更加绚丽的光彩．．．．．部长的话语让我深受感动，一直以来，青年人都是祖国建设的生力军，代表着国家发展的未来，肩负着特殊的历史使命。不管是汶川大地震的解放军战士，还是2008奥运会的青年志愿者，在祖国需要的危机关头和重要时刻，当代青年人用“舍小我为大我”的高尚情操为国家热情贡献着自己的每一份力量。 2009年7月，在河北卫视农民频道，为河北十大热心肠人物颁奖，并且向全国人民关注的孤儿“小美发”捐款慰问。 2009.7月被邀参加“中国爱心城市发现之旅”，并且成为此次活动的慈善形象大使。9.18日在合肥做了闭幕汇报。 2009年9月被“中国宋庆龄慈善基金会”授予“慈善形象”奖 2009年8月荣登《环球慈善》2009，8/9 之慈善创造和谐 杂志上，文中详细介绍了谭双剑的经历以及成功的的坎坎坷坷。 2009年8月23日受“贵州卫视”邀请接受倪萍《中国农民工》之《为鸟巢点灯的农民工》专访。真诚的话语，真实的故事感动了主持人及电视机前的亿万观众，流下感动的泪水。 2009年9月参加江苏电视台专题访谈。 2009年1月2日广东卫视迎接亚运，原创音乐栏目《乐拍乐高》与桑兰共同演绎《怀抱》。 2010年元月受深圳电台苹果秀邀请，代表北方打工者专题访谈。鼓励所有的打工者自强不息、为梦想而奋斗前进。 2010年元月在广东东莞代表中国所有打工者，为东莞身在异乡的工作者们献出了《叫你一声亲人》和《没有什么的不了》两首歌曲，台下一阵阵的欢呼声表达出了打工者对谭双剑表演的肯定。 2010年2月8日参加馆陶县春晚，一首《叫你一声亲人》为家乡送去了节日的祝福 2010年2月9日参加邯郸市春晚。与桑兰一同演唱了《怀抱》得到了市级各界领导的一致好评。 到2010年3月前，先后被《环球慈善》、《中国文艺家》、《知音》、《建筑》等数十家杂志及《人民日报》、《京华时报》、《新华社》、《农民日报》、《中国新闻社》、《环球时报》、《羊城晚报》、《渤海早报》、《信报》、《首都建设报》、《河北日报》等200余家报纸媒体。以及 《新浪》、《搜狐》、《网易》、《人民网》、《新华网》、《央视网》、《CCTV》、《腾讯》、等千余家网络媒体先后报道了谭双剑的事迹。 五: 代言商务部公益宣传片、及众多公益活动 2010年2月代表中国打工者参加《北漂春晚》带领农民工兄弟姐妹一起演唱了《叫你一声亲人》，西站的保洁员、企业的服务员、工地工人，齐声唱出“我背井离乡已经太久，我走到哪里都牵挂你们”，唱出了自己的心声，感动了台下观众。 2010年3月5日，北京电视台青年频道邀请参加《阅读汇》节目。 2010年3月两会期间，接受中央电视台《小崔说事》节目采访，向全国政协以及人大代表说出了所有打工者的心声，并向80、90后的新一代农民工提出了一个很有时代意义的口号“请相信我们，我们也能把城市建设的更好！” 2010年3月，代言中国商务部农民工出国务工公益宣传片，此次商务部之所以选择他拍摄出国务工公益宣传片，不仅仅是看中了他的社会的影响力及以往对公益事业所做出的贡献，也是因为做为农民工代表人物的他，成功之后始终没有忘记对社会的回报。该公益宣传片的播出能让出国务工人员有更多的保障，为出国务工市场指引更为正规的方向。该公益片在央视各大频道及全国各地方卫视滚动播出，得到国家领导及社会好评。并被多家媒体争相刊登报道谭双剑事迹 。 六：人生价值观 现在的谭双剑不仅在建筑领域取得了相当的成就，而且在艺术道路上也逐步展现着他的光辉。谭双剑始终那句“有智慧出智慧、没智慧出汗水。只要坚持不懈努力，不怕曲折，不管任何人只要勇于追求梦想，都会迈出自己的一片天地，实现人生价值，走向成功。