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中新战略性互通合作局局长什么级别
国家粮食局为副部级，六个内设机构为副厅级。
资料如下：
国务院办公厅关于印发国家粮食局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
国办发〔2009〕27号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家粮食局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
国务院办公厅
二○○九年三月四日
国家粮食局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔2008〕12号），设立国家粮食局（副部级），为国家发展和改革委员会管理的国家局。
一、职责调整
（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
（二）加强对粮食（含食用油，下同）战略性问题的研究，进一步深化粮食流通体制改革，完善粮食储备体系，健全粮食监测预警体系和应急机制，加强对粮食购销和中央储备粮管理的指导协调，提高国家粮食供应的保障能力。
二、主要职责--------（略）
三、内设机构
根据上述职责，国家粮食局设6个内设机构（副司局级）：
（一）办公室（人事司、外事司）。
负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担宣传、信息、督查、安全保密、信访、政务公开等工作；承担机关和直属单位的人事管理、机构编制工作；指导粮食行业人才队伍建设和教育培训工作；承担机关和直属单位的外事工作。
（二）调控司。
研究提出粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口总量计划和收储、动用中央储备粮的建议；研究提出中央储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划，提出中央储备粮轮换计划的审核意见并督促实施；承担粮食监测预警和应急有关工作；指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作。
（三）政策法规司。
研究提出全国粮食流通体制改革方案并组织实施；研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议；研究提出粮食最低收购价原则的建议；拟订粮食市场体系建设与发展规划、粮食收购市场准入指导标准并组织实施；拟订粮食质量标准、检测制度及有关技术规范等；组织起草全国粮食流通和中央储备粮管理的法律法规草案和有关政策，承担相关行政复议、行政应诉等工作。
（四）监督检查司。
拟订粮食流通监督检查的制度、办法并组织实施；监督检查中央储备粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况；组织指导政策性粮食购销活动的监督检查；承担全国粮食库存检查工作。
（五）财务司。
承担部门预算及有关财务管理工作；承担机关和直属单位政府采购、国有资产管理和内部审计工作；推动国有粮食企业改革和发展，调查了解国有粮食购销企业的经营管理状况并进行指导。
（六）流通与科技发展司。
拟订粮食流通的建设、科技发展规划及有关年度计划；承办粮食流通设施国家投资项目的有关工作；承担中央储备粮代储资格认定工作；承担粮食仓储管理和安全储存工作，指导粮食行业安全生产工作；承担粮食行业科技管理、科技创新体系建设和新技术推广工作。
机关党委 负责机关和在京直属单位的党群工作，办事机构设在办公室。
离退休干部办公室 负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。
四、人员编制
国家粮食局机关行政编制为123名（含援派机动编制1名、离退休干部工作人员编制36名）。其中：局长1名、副局长4名，正副司长职数22名（含总工程师1名、机关党委专职副书记1名），离退休干部办公室司局级领导职数3名。
五、其他事项
（一）国家粮食局与国家发展和改革委员会的有关职责关系。国家粮食局提出全国粮食宏观调控、总量平衡和重要粮食品种的结构调整以及粮食流通的中长期规划、粮食流通体制改革方案和现代粮食流通产业发展战略的建议，由国家发展和改革委员会审核后报国务院；国家粮食局拟订全国粮食的进出口总量计划和收储、动用中央储备粮的建议，由国家发展和改革委员会会同有关部门审核后报国务院。
（二）国家粮食局与中国储备粮管理总公司的有关职责关系。
1.国家粮食局负责中央储备粮的行政管理。依法对中央储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，中国储备粮管理总公司具体负责中央储备粮的经营管理，并对中央储备粮的数量、质量和储存安全负责。
2.中国储备粮管理总公司在国家计划中实行单列，其基本建设计划由国家发展和改革委员会、国家粮食局下达后，由该公司组织实施。
3.原国家粮食储备局承担的离退休人员管理的具体事务，委托中国储备粮管理总公司承担。
（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。
（之后略）。
苏滁产业园还能继续建下去吗
苏滁产业园还能继续建下去。
中新两国合作共建的苏州工业园，以其巨大的成功和示范意义，成为国内工业园区的标杆。12月27日，中新苏州工业园区开发集团股份有限公司与滁州市政府在合肥签约，合作开发投资约100亿元的苏滁现代产业园项目，这意味着双方将联手在滁州复制一个苏州工业园。
据悉，该项目以中新集团为建设主体，借鉴中新合作建设苏州工业园区的成功经验，引进先进的规划建设理念和与国际接轨的管理体制机制，在滁州约36平方公里的区域，建设一个“产城一体”的现代化园区，首期合作开发12平方公里。重点打造“三个园”：一是高科技产业园，主要发展电子信息、新材料、生物医药等高新技术产业，以引进外资为主，重点引进世界500强企业和旗舰项目，以外资项目为重点，亩均投资强度400万元以上；二是现代服务园，重点建设以商务办公、科技研发、总部基地为主的多元融合功能的高水平现代服务园区；三是文化创意园，以工业设计、IT类软件、动漫、影视等新兴创意设计、创意消费品设计为主。
如何加强财政支持推进企业科技创新
坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，走新型经济增长道路是中国在新世纪新阶段提出的新战略方针，财政政策与经济发展方式两者相互影响、相互制约。经济方式和结构是财政政策决策和执行的基础，同时， 财政政策作为市场经济下政府经济行为的重要组成部分，作为政府配置资源和宏观调控的主要手段，在促进经济稳定增长和优化结构方面发挥着重要作用。
财政支持经济发展要按照建设节约型社会和公共财政要求，通过综合运用财政政策、资金、管理和服务等手段，加大扶持力度，积极推动科技进步和创新，形成合理的产业地区分工和生产力布局，努力壮大财政实力。本文提出如下的对策建议。
确保科技投入的增幅明显高于其他
确保财政科技投入的增幅明显高于财政经常性收入的增幅，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，使全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，确保财政科技投入的稳定增长。各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。具体来说，可以考虑加大对基础研究、共性关键性技术科技攻关、科技基础条件平台和科学普及的支持力度，逐渐使基础研究经费占R&D(研究与发展)经费由现在的5%左右提高到10%～15%。也可以考虑提升企业自主研发科技投入的所得税扣除比例等措施。
调整财政对科技创新的直接投入领域
在相同的科技资源条件下，政府所采取不同的资源利用政策，就会形成不同的资源利用效率。从美、英等国的实践来看，他们把鼓励高技术产业发展的重点都放在了研究与开发阶段，在实践中取得了很好的效果。从促进科技创新角度出发，大幅度增加对科研机构基础研究和产业应用研究的投入，对区域科技发展的潜力和后劲将大有帮助。同时，世贸组织补贴与反补贴措施协议，也允许政府在研究开发方面予以补贴。因此，财政资金的支出政策对自主创新的支持，可以定位在基础研究和产业研究的R＆D阶段，以自主知识产权为支持点，采取拨款和贷款贴息为主、税收减免为辅相结合的支持政策体系。
从公共财政理论来看，财政资金的直接投入领域要根据技术应用的三个阶段实施调整。首先，对在南平市从事基础性和社会公益性研究的独立研发机构，要加大财政支持力度；其次，对于关键性领域的科技攻关项目和技术改造项目，积极引导社会资金投入的同时，要逐步减少财政直接投入的比例；再次，对于生产性和竞争性的商业化科技开发项目，在规定期限内逐步减少财政的资金供给，期满后不再投入资金，由企业或科研单位自行面向市场筹集资金。
优化财政资金的投入结构
财政对企业技术创新资金的投入，总量要适度，结构也要优化配置，使有限的投入得到更有效的利用。根据国情选择重点，实施有所为有所不为的战略，也是各国政府的共识。因此，在资金分配结构上，可以重点突破，以点带面的原则，选择优势产业重点扶持。在资金分配的时间结构上，要坚持一段时间的政策连续性。这样才能以有限的科技资源投入，取得尽可能大的创新成果。
拓宽财政对科技创新的间接投入范围。根据公共支出的更广泛覆盖原则，要继续强化财政支持公共平台建设战略。首先要加大对科技载体的基础设施建设的投入力度，鼓励集群创新和技术共享，使社会技术创新活动普遍受益。其次，以资金、政策和制度来培育专业性的技术创新平台，发挥好科研应用中心和拥有知识产权的独立研发机构在技术创新中作用。再次，财政可以扶持成立区域金融合作协会和各类科技产业或企业协会，以便相互合作交流。
加强财政科技支出的管理机制建设
体制、机制的建设和完善，是促进企业保持创新活力的土壤，也是营造良好的创业发展环境的必需。为了切实保障资金使用效果，当下要务就是通过积极推进财政资金支出管理制度的建设和规范，使公共支出的职能得以贯彻到实处。同时，还要确保体制能行之有效，避免流于形式。
（1）要建立对南平市产业规划和产业布局的动态分析和指导机制。科技资金对哪些产业进行投入、扶持、引导，事关南平市对发展机遇的把握和区域竞争优势提升的问题。科技发展资金本身也有这个职能，用于对南平市产业发展形势进行跟踪调研，加强对未来产业布局规划的借鉴作用，加强对政策资源运用和研发资助计划的指导作用，以更好地节约资源和掌控时机。
（2）探索建立促使科技资金产业投向决策程序科学化的管理机制。可以尝试建立重点技术产业化的项目咨询评审会制度。通过项目咨询审议会，对科技资金的产业投向和技术项目投向进行论证评估，提出调整建议，以推进决策程序科学化。同时，还可以设计企业研发投入资助的申请操作规程，以公开、规范、透明为原则，体现社会公平性。同时，财政部门还要与科技部门每年组织社会中介服务机构，对上年度获得研发投入资助的企业进行绩效评估。对评价未取得明显进度的企业，停止企业继续申请资助的资格。
（3）规范科技发展资金的使用机制。要逐步改革资金使用的财务管理办法，以建立公开透明和竞争的经费管理机制、强化科技资金的监督机制、实施促进资金良性循环使用的激励机制。首先，要明确财政部门与科技部门各自的职责与分工。改变原先财政部门对各职能部门预算经费的管理习惯。其次，规定资助条件标准、申请审批程序、使用管理办法。最后，规定资金监督检查办法，以保证资金使用效果及下年度预算安排的合理性，充分体现预算激励机制。
（4）建立科技资金使用效果的评效机制和预算反馈机制，切实提高科技经费的使用效益。随着科技投入的增加，提高资金使用效益与加大财政投入同样重要。
（5）完善科技企业孵化器的补贴管理机制。完善科技企业孵化器的管理，其关键在于对进入孵化器的企业建立严格的毕业与淘汰机制。其次，科技部门应对科技企业孵化器实行动态管理，对科技企业孵化器进行年审考核。年审通过的孵化器可以享受财政部门给予的扶持补贴、税收抵扣。
充分发挥财税政策的导向作用
充分发挥财税政策的导向作用，分担风险作用，鼓励和吸引更多的企业资金进入技术进步和创新领域。具体措施可以考虑如下：
（1）充分利用现行税制的各种优惠。我国《企业所得税法》第31条规定，创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。
（2）推进增值税转型改革，统一各类企业税收制度，加大对企业研究开发投入的税收激励。可以考虑首先对高新技术企业实施增值税改革的尝试，通过增值税进项税额抵扣政策的转型降低企业的科技创新成本。
（3）所得税优惠与流转税优惠并重。这是因为，流转税和所得税都可以作为R&D税收优惠的税种，都可以起到政府与企业共担风险的作用。但从我国现行的R&D税收优惠政策看，优惠大多集中于所得税，而流转税优惠较少，这与我国双主体的税制结构不相符合以及R&D活动的特点不相符合。
（4）进一步拓宽企业所得税的间接优惠方式。第一，宽税前费用扣除范围和标准。第二，建立科技研发准备金制度，允许企业在税前按照销售收入计提一定比例的诸如技术研发准备金、新产品试制准备金、新产品开发亏损准备金等，增强企业研发合力。第三，还可以试行针对企业创立之初的税前还贷政策，对高科技企业的扩大生产还可实行再投资税收抵免政策等。第四，要健全关于鼓励风险投资的税收优惠政策。
（5）科研人员税收优惠。高技术产业的发展说到底，都是人才的竞争。因此稳定科研队伍，调动科研开发人员的积极性，应注重个人所得税的税收激励。
支持自主创新金融引导政策的设立
发达国家的经验表明，只有加强金融引导政策与财税政策的配合，才能形成稳定有效的自主创新支持体系。通过政策合力才能充分发挥激励、引导、保护和协调的政策功能和杠杆作用，调控全社会资源，改善企业自主创新环境，确保自主创新有效进行。除了政府财政、税收政策外，还可以通过改善高新技术企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持，以及发展支持高新技术产业的创业投资和资本市场。
（1）健全风险投资与创业担保的社会投融资体系。财政可以通过资金补贴、贷款贴息和直接投入进行引导带动，支持为科技企业提供融资服务的创业担保机构、风险投资机构的发展，逐步形成以社会资本为主体的创业担保体系与风险投资体系，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。
（2）加大对创投基金设立和投资业务的激励。一是强化对创投基金投资业务的激励机制。通过贷款贴息、无偿补助、资本注入等方式，鼓励其加大对科技型中小企业的支持。二是鼓励在南平市设立更多地创投基金。通过科技创业投资引导母基金，发挥政府资金的引导和放大作用，有效提升高技术产业化管理能力，促进高新技术产业化发展。三是发挥好中新高科技产业投资基金的投资带动作用，引导社会投资，拓宽融资渠道。
（3）鼓励银行加大对技术创新型中小企业和风险创投企业的贷款融资。通过财政支出政策的运用调控，为技术创新型中小企业健全贷款融资平台。一要鼓励探索各种自主创新的金融支持方式，加大财政对银行融资机构的激励力度。二要积极促使政策性银行以低息贷款、无息贷款、延长信贷周期、优惠贷款、贷款贴息等方式，对企业及科技风险创投公司给予资金支持。
（4）拓宽风险创投资本的退出渠道。应充分利用证券资本市场支持科技进步与发展。资本市场可以为创业风险投资公司的资本退出提供渠道，解决创新成果转化和高新技术产业化的直接融资问题，而且有助于建立以社会资本为主的多元化风险投融资体系。因此，不但要鼓励高科技企业上市，对科技型创投公司也应鼓励上市。鼓励风险创投公司将产业投资证券化，更快地做强做大，以降低对高科技企业投资的整体风险。
作者单位：福建省南平市财政局
辩论会：科技发展利大还是弊大 作文
利大：从许多方面表现出来：从医学说：各种现代化技术的出现，激光手术等，挽救了许多人的生命；从天文方面：人造地球卫星，宇宙飞船的发明，比如气象卫星，能精确的预测未来一段时间内的天气变化，为人类的生产生活提供了方便；从人类生活方面：各种电器使人们生活舒适，比如空调，冬暖夏凉，，；当然，科学的进步不可避免的伴随着负面影响，但有利的一面毕竟占着绝大部分。
从有了网络，就有了上网的人；有了上网的人，便有人说上网的利弊。今天，作为一个大学生，我是如何看待大学生上网的呢？我觉得应当一分为二的看。
和我们使用的任何一种工业产品一样，空调必然会给我们的环境带来一定的负担。几年前，空调对自然的影响主要集中讨论在制冷剂对地球臭氧层的破坏上，但是这些年，由于制冷剂更新行程的发展，这已经不是主要因素了。未来空调对自然的影响还是体现在能耗这个领域，空调能耗已占我们生活和工业总能耗中很大的比重。能源的开材和给大气环境释放大量的热量，己以给我们的自然环境响成的很大的负担，这才是我们长期以来要解决的重大问题。
电脑：因为电脑，有了网络，有了网络游戏。所以，青少年无法自拔，荒废学业，无所事事。
汽车：人口膨胀，如果每人一部汽车，人类还有生活空间么？
空调：降低了人对自然环境的适应能力，减小了免疫力。
这个辩题我觉得最重要的不是列举科技给人类带来的种种坏处，因为如果你的眼睛只是盯着坏处的话，那么对方就很可能抓住这一点攻击你们：对方辩友，你们总是列举科技的种种坏处，似乎科学技术的发展给人类带来的只有灾难，那为什么我们现在还强调科学技术是第一生产力？为什么人类还要继续发展科学技术呢？
记得有这么一句话：科技是把双刃剑，一方面能够砸烂愚昧和落后，另一方面也可能带给人类无尽的灾难。这个时候我们强调科技给人类带来的痛苦与灾难正是为了这把双刃剑能够最大程度发挥它的正面作用造福人类而不是相反。所谓良药苦口利于病，这是因为对于科技理性而全面的思考才能够使得科技始终在人类的掌握之下不会反过来祸害人类。
结论：科技的发展固然重要，但不能在能合理正常使用的前提去发展，发展首先得净化思想，只有没个人的思想和心灵得到发展和提高了，所开发出来的高科技开能永久的有益于人类的发展，自然的和谐!