请问规划局的主要业务职责有那些
市规划局是主管城市规划工作的市政府工作部门。主要职责:
(一)贯彻执行国家、省有关城市规划的政策、法律、法规和规章;起草有关城市规划行政管理的地方性政策、法规、规章，经审议批准后组织实施;受市政府委托，负责组织杭州市城市化有关政策、城市发战略的研究;负责组织杭州市城市总体规划的编制、调整、修订和报批工作
(二)负责组织分区规划、城市近期建设规划和详细规划的编制工作(含控制性详细规划);负责城市分区
规划和重要详细规划的报审及其它详细规划的审批工作。
(三)负责城市规划区内建设项目选址定点，核发建设项目选址意见书;核定建设项目用地具体位置，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。
(四)负责审核在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线等各类工程设施，核发建筑工程规划许可证或临时(杂项)建设工程规划许可证;负责检查城市规划区内建设工程的实施和规划竣工验收工作。
(五)参与初步设计阶段前的方案设计审核，与市建委联合下文审批。对重要地段的重要建筑的方案设计，与市建委联合上报市政府批准。
(六)负责组织城市规划管理法规和技术规范的起草、修订;办理涉及城市规划管理的行政复议和行政诉讼事项。
(七)负责城市测绘管理工作;负责城市规划、测绘行业管理工作;负责全市注册规划师的考试和执业制
度管理工作;负责全市规划和测绘的信息、档案工作。
(八)负责指导城市规划区内的村镇规划编制和审查工作;负责对各县(市)城镇规划业务进行指导和对
县(市)政府所在地城镇总体规划进行技术鉴定工作。
(九)承办市城市规划委员会、市城市化领导小组办公室的日常工作;协助市城市规划专家咨询委员会的有关工作。
(十)承办市政府交办的其他事项。
扩展资料：
办公室
负责综合协调机关日常工作;负责重要报告和综合性文件的起草;负责文秘、档案、机要、保密、信访、接待、信息、会务工作;负责市人大、政协有关提案的办理、督办工作;负责机关财务和后勤等工作。
人事处(组织宣传处)
负责机关机构编制、人事管理和思想政治工作;负责全市注册规划师考试的有关工作;办理专业技术人员职务评聘、工资福利和离退休人员管理等事项。
参考资料：百度百科—天津市规划局
我是甲方的施工员，下周施工方各承包队要来开会，需要写一份发言稿！求一份发言稿
建设方（甲方）只有土建（水电）工程师，施工员没有吧！
《如何管理好工程项目》
摘 要：施工阶段的项目管理是整个工程建设项目管理过程中的一个重要环节，而工程建设施工阶段是工程建设的实施阶段，是形成工程产品的最后一步，施工阶段各方面工作的好坏对工程建设产品优劣的影响是难以更改的，因此，施工阶段的项目管理是非常重要的，值得人们去思考、探讨。
关键字：工程项目管理；质量控制；进度控制；投资控制；竣工资料
工程项目管理它是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点理论和方法对工程建设项目全生命周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运行过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。从工程项目管理的定义中我们可以看出，施工阶段的项目管理是整个工程建设项目管理过程中的一个重要环节，而工程建设施工阶段是工程建设的实施阶段，是形成工程产品的最后一步，施工阶段各方面工作的好坏对工程建设产品优劣的影响是难以更改的。
本文就如何做好施工阶段的项目管理从以下几个方面谈一些肤浅的体会，由于工作实践经验有限，在文中难免存在一些不足之处，恳请批评指正。
1.工程项目管理部的建设
在完成监理和施工招标、与中标单位签订合同、做好施工现场的“三通一平”后，工程项目管理就正式进入现场的施工管理阶段，根据项目的特点和实际情况，在施工现场建立相适应的工程项目管理部，作为建设方或者是总承包方，在建立工程项目管理部时需要做以下两个方面的工作。
1.1工程项目部人员配备
我们可以根据建设项目大小和复杂程度合理配备工程项目管理人员，一般的工程项目部是由项目经理、项目副经理、项目总工和若干专业技术人员组成，项目经理和项目总工是必须明确和必不可少的。
1.2制定规章制度
制定各种基本的工程项目部规章、制度，明确项目成员权责，以免在工作中产生混乱，影响工程项目管理任务的实施。因此，在工程项目管理部成立后，公司可以责成工程项目经理根据公司的规章、制度和要求组织、制定各种基本的项目部规章、制度，划分项目部各成员的权责。这样项目管理者才有可能发挥每一个成员的创造性和积极性，为工程建设的顺利进行创造一个良好的内部环境。
2.“四大目标”控制的管理
工程项目的质量、安全、进度和投资四大目标控制是一个相互关联的整体，四大目标控制之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方面。进行工程项目管理，必须充分考虑工程项目四大控制目标之间的对立统一关系，注意统筹兼顾、合理确定四大目标，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其它目标的现象。
2.1工程项目质量、安全管理
工程质量控制是工程项目的生命，要想成功地管理好工程项目就必须将质量问题作为项目管理的核心内容。在项目实施的过程中，工程项目管理部应经常召开专题会议重点强调质量问题，树立质量高标准的理念，要以质量立信誉，以管理求效益，强化施工现场管理。
2.1.1科学管理，建立健全各项管理制
制定岗位责任制和各项规章制度是工程项目管理的首要任务和重要部分。工程项目经理必须重视制度的建立，在施工现场必须抓好督促及落实工作，并要在原有的规章制度基础上，根据该工地的实际情况，建立各种人员的岗位责任制，明确工地管理人员的职责，且成文张贴于工地办公室，以便对照执行。同时明确各种机具、用电以及外墙脚手架等设备的操作和维修制度，由专人负责，专人管理，保证各项工作到位，同时要强化计划管理，根据总进度要求，针对施工实际及时修正计划，实现对重要节点的控制，使计划管理处于最佳状态。
2.1.2提高认识，加强对一线人员的管理
要提高工程项目管理水平，必须思想领先，即首先要提高管理意识。由于工程施工工人流动性大，普遍技术素质差，质量意识薄弱，只重工作进度，忽视工程规模及质量，安全意识差，给施工管理带来很大难度，对这些意识和做法要彻底改变。具体的做法是实施“一选择、二教育、三管理”的原则。一选择即对施工工人实行“优胜劣汰”的原则，对那些安全意识差、技术素质低、不服从管理的施工工人必须淘汰。二教育即是对工人上岗前必须进行安全、文明施工教育，对特殊工种的人员必须按照国家规范要求进行岗前考试。对各施工班组工人必须实行奖罚分明的制度，以充分调动工人的积极性，发挥工人的主导作用。三管理即是在施工前必须向生产工人做好各项技术交底工作，在施工过程中严格控制每道工序，实行跟踪、监督、记录、复查或抽查，从技术措施到实际操作中严格把好质量关。坚持自检、互检、抽检相结合；坚持上道工序不合格下一道工序不准施工的具体做法，特别对容易发生质量通病的工种及工序进行专职跟踪施工，以强制的手段来克制质量通病，改变不规范的做法。
2.1.3组织施工，努力抓好工程质量安全管理
在以工程项目经理为核心的项目管理过程中，必须认真搞好工程质量、安全管理，要把一个施工现场的许多单位组织起来，有节奏地、均衡的、互不干扰的进行施工，使其达到工期短、质量好、保安全、成本低的效果，这是一个很复杂的问题，它包括技术、质量、安全、材料、进度和施工现场等各项管理工作。
因此，在施工管理中，必须实行制度化、网络化，使各项管理形成制度化。工程项目经理要经常组织召开专业业务分析会，要把各个专业业务分析的结论、信息及时反映给相关单位及人员，能更好地实现对现场施工过程的全面控制。
在工程的管理上要严格按照“三检查、二坚持、一过硬”（即自检、互检、复检；坚持按图施工，坚持按规范施工，质量过硬的方针进行施工，做到挂牌施工，责任到人，思想到位。对质量管理采取攻通病、创优良、上水平，使工程质量达到优良，将质量隐患消灭在施工过程的萌芽中，对每一道工序都进行验收，力图以管理制度来提高工程质量，以技术措施来保证工程质量。
在安全管理方面，要加强安全教育，提高职工和民工的安全意识。公司要舍得花人力、物力、财力搞好安全设施，施工管理人员要尽职尽责。在施工现场设立安全警示牌和安全标语，以提高施工的安全意识。
2.2工程项目进度控制
工程进度控制管理是指在项目的工程建设过程中实施经审核批准的工程进度计划，采用适当的方法定期跟踪、检查工程实际进度状况，与计划进度对照、比较找出两者之间的偏差，并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，并组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位及时采取有效措施调整工程进度计划。在工程进度计划执行中不断循环往复，直至按设定的工期目标（项目竣工）也既是按合同约定的工期如期完成，或在保证工程质量和不增加工程造价的条件下提前完成。
工程项目进度控制除监理对本工程项目进行进度控制外，工程项目管理部也对工程项目进度进行管理。工程项目管理部将按照监理审定的《施工组织设计》的进度计划图检查施工进度，提醒监理工程师督促施工单位采取相应措施加快施工进度，以求实际进度与计划进度相符。为了保证建设工期总体目标，工程项目管理部可以要求施工单位向监理报审季度计划、月计划，再由监理报工程项目管理部，随时检查和督促。
工程进度目标按期实现的前提是要有一个科学合理的进度计划。工程项目建设进度受诸多因素影响，这就要求工程项目管理人员在事先对影响进度的各种因素进行全面调查研究，预测、评估这些因素对工程建设进度产生的影响，并编制可行的进度计划。然而在执行进度计划的过程中，不可避免地会出现影响进度按计划执行的其他因素，使工程项目进度难以按预定计划执行。这就需要工程管理者在执行进度计划过程中，运用动态控制原理，不断进行检查，将实际情况与进度计划进行对比，找出计划产生偏差的原因，特别是找出主要原因后，采取纠偏措施。措施的确定有两个前提，一是通过采取措施可以维持原进度计划，使之正常实施；另一是采取措施后仍不能按原进度计划执行，要对原进度计划进行调整或修正后，再按新的进度计划执行。
工程进度控制管理是工程项目建设中与质量和投资并列的三大管理目标之一，其三者之间的关系是相互影响和相互制约的。在一般情况下，加快进度、缩短工期需要增加投资（在合理科学施工组织的前提下，投资将不增加或少增加）。但提前竣工为建设单位提前获取预期收益创造了可能性。工程进度的加快有可能影响工程的质量，而对质量标准的严格控制极有可能影响工程进度。如有严谨、周密的质量保证措施，虽严格控制而不致返工，又会保证建设进度，也保证了工程质量标准及投资费用的有效控制。
工程进度控制管理不应仅局限于考虑施工本身的因素，还应对其它相关环节和相关部门自身因素给予足够的重视。例如：施工图设计、工程变更、营销策划、开发手续、协作单位等。只有通过对整个项目计划系统的综合有效控制，才能保证工期目标的实现。
影响工程进度的因素很多，主要有：
1．来源于建设单位的因素
（1） 提供勘察资料不准确，特别是地质资料错误或遗漏而引起的未能预料的技术障碍。
（2） 提供的控制性坐标点、高程点资料不准确或错误。
（3） 临时供水、供电工程相关手续办理和实施不及时，供应量不足。
（4） 办理临时占道、施工占地手续不及时。
（5） 地上、地下构筑物及各种管线搬迁工作拖延不能及时向承包商移交施工场地。
（6） 施工场地内树木的移植、更新、砍伐工作不能及时完成。
（7） 提供的图纸不及时、不配套。
（8） 建设单位依据市场变化及经营需要修改、调整设计。例如：调整产品定位、调整使用功能、调整使用标准、甚至改变使用要求。
（9） 为了满足购房客户的个性化需求，为客户提供个性化服务而修改设计。
（10） 因市政配套、公共设施配套条件的变化而修改设计。
（11） 因采用不成熟的新材料、新设备、新工艺或技术方案不当而修改设计。
（12） 承包合同中未涉及问题的谈判。例如：材料替代、施工过程中指定分包商等。
（13） 承包合同内容、条件发生变化而引起的谈判。例如：增加或减少工程量、增加或减少工程内容、分部分项工程的抢工、材料设备供应方式及供应价格的变化等。
（14） 合同纠纷引起的仲裁或诉讼。
（15） 建设单位负责供应的材料、设备供货不及时，数量、型号、技术参数与实际所需不符，货物产品质量不合格。
（16） 建设单位组织、管理、协调能力不足，工程组织不利，致使承包商、分包商、材料设备供应商、各工种、各专业、各工序的配合上出现矛盾，出现的问题亦得不到及时解决，无法按进度计划执行，打乱施工的正常秩序。
（17） 建设单位的主要管理者和工程管理人员流动或工作岗位调整使有关工作出现无人管或无人知道从而影响问题的解决。
（18） 建设单位对监理管理授权不明确，致使监理人员不能发挥其应起的管理职能。
（19） 建设单位管理机构调整、股权调整、资产重组。
（20） 向有关行业主管部门提出各种申请审批、审核手续的延误。
（21） 各种验收组织不及时，例如：验线、验槽、各种隐蔽验收、消防验收、人防验收等。
（22） 开发资金不足，不能按合同约定支付合同款。
（23） 不可预见事件的发生，例如：施工中遇到超标的地下水、流沙、地质断层、溶洞；发现地下埋藏文物、古化石、古钱币、古墓；发现战争遗留的弹药等。
2．来源于设计单位的因素
（1） 不能按设计合同的约定及时提供施工所需的图纸。
（2） 为项目设计配置的设计人员不合理，各专业之间缺乏协调配合，致使各专业之间出现设计矛盾。
（3） 设计内容不足、设计深度不够。
（4） 无健全的设计质量管理体系，图纸的“缺、漏、碰、错”现象严重，导致设计变更大量增加。
（5） 与各专业设计院协调配合工作不及时、不到位，致使出现图纸不配套的情况，造成施工中出现边施工、边修改的局面。
（6） 设计单位管理机构调整、股权调整、人员调整、资产重组等原因无法按设计合同履约。
（7） 因各种原因设计院将设计任务分包，出现与分包方的合同纠纷而引起仲裁或诉讼。
（8） 不能按建设单位的要求及时解决在施工过程出现的设计问题。
（9） 不能按时参加各种验收工作。
3．来源于承包商（分包商）的因素
（1） 项目经理部配置的管理人员不能满足施工需要，管理水平低、经验不足，致使工程组织混乱不能按预定进度计划完成。
（2） 施工人员资质、资格、经验、水平及人数不能满足施工需要。
（3） 施工组织设计不合理、施工进度计划不合理、采用施工方案不得当。
（4） 施工工序安排不合理，不能解决工序之间在时间上的先后和搭接问题，以达到保证质量，充分利用空间、争取时间，实现合理安排工期的目的。
（5） 不能根据施工现场情况及时调配劳动力和施工机具。
（6） 施工用机械设备配置不合理不能满足施工需要。
（7） 施工用供水、供电设施及施工用机械设备出现故障。
（8） 材料供应不及时，材料的数量、型号及技术参数错误，供货质量不合格。
（9） 总承包商协调各分包商能力不足，相互配合工作不及时、不到位。
（10） 承包商与分包商、材料供应商及其它协作单位发生合同纠纷引起仲裁或诉讼。
（11） 承包商（分包商）自有资金不足或资金安排不合理，无法支付相关应付费用。
（12） 安全事故、质量事故的调查、处理。
（13） 关键材料、设备、机具被盗和破坏。
（14） 施工现场管理不善出现瘟疫、传染病及施工人员食物中毒。
（15） 承包商（分包商）管理机构调整、股权调整、人员调整、资产重组等原因无法按相关合同履约。
4．来源于材料设备供应商的因素
（1） 原材料、配套零部件供应不能满足生产需要。
（2） 生产设备维护、使用不当出现故障无法正常生产。
（3） 运输方式及运力不能满足需要。
（4） 生产产品的型号、参数、数量错误或与样品不符、与合同不符。
（5） 生产产品的质量不合格。
（6） 包装、存储、运输及二次搬运不当造成货物破损和丢失。
（7） 与协作单位产生合同纠纷，引起仲裁及诉讼。
（8） 安全事故的调查和处理。
（9） 供应商的自有资金不足或资金使用安排不和理，无法支付相关应付费用。
（10） 供应商管理机构调整、股权调整、人员调整、资产重组等原因无法按相关合同履约。
5．来源于监理单位的因素
（1） 监理项目部配置的监理工程师的学历、专业、资质、资格、经验、水平、数量、年龄、健康状况不能满足工程监理需要。
（2） 责任心不强、管理协调能力薄弱，不能根据施工现场的实际情况及时采取有效措施保证工程按计划实施。
（3） 监理管理机构调整、股权调整、人员调整、资产重组等原因无法按合同履约。
6．来源于政府主管部门的因素
（1） 相关政策、法律法规及管理条例调整。
（2） 各种手续办理程序改变。
（3） 政府管理部门机构调整、管理职责调整、人员调整。
7．来源于社会和各种自然条件的因素
（1） 自然灾害如恶劣天气、地震、洪水、火灾等。
（2） 各种突发刑事案件。
（3） 重大政治活动、社会活动。
（4） 城市供水、供电、供气系统发生故障而停止供应。
（5） 交通管制、交通中断。
从上述诸多因素影响工程进度的程度来看，建设单位和承包商（分包商）起着最主要的作用，设计单位和材料供应商次之。建设单位作为建设项目的组织和管理者要有效地进行进度控制，就必须对影响进度的各种因素进行全面的评估和分析。这一方面可促进对有利因素的充分利用和对不利因素的妥善预防及克服，使进度目标制定得更科学合理、更符合实际、更具有操作性，既积极进取又稳妥可靠；另一方面也便于事先制定预防措施，事中采取有效控制，事后进行妥善补救，达到缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对进度主动控制和动态控制的目的。
2.3工程项目投资控制
工程投资控制就是按照既定的造价目标，对造价形成过程的一切费用进行严格的计算，调节和监督，揭示偏差，及时纠正，保证投资目标的实现。工程投资控制是全过程的，贯穿各个阶段，对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及竣工结算阶段实行全过程的控制。要有效地控制工程投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。其中技术与经济相结合是控制工程投资最有效地手段。把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求在项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。
工程项目投资控制不是单一目标的控制，而应与工程项目质量控制、进度控制和合同管理统一进行。从整个项目建设流程上看，投资控制的重点应在项目决策和设计阶段，施工阶段作为一个项目的执行阶段其对整个项目投资的贡献是有限的。
对于施工阶段的投资控制，工程项目管理部的主要任务是审核监理上报的进度款支付、签证、变更，也正是通过审核支付、签证、变更对项目投资进行控制的。另外，工程项目管理部的技术管理人员还可以根据自己的经验和技术提出或采纳新技术、新材料、新工艺以达到节约项目投资的目的。对于工程变更、签证，实行先审批，后实施的原则，做好事前审批、事中监督管理、事后复核确认，使工程造价变化控制在可控范围内。
2.3.1细化施工管理，控制预算外费用支出
控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安全人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
2.3.2加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
道德，对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
要注意的是，对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
3.工程资料的管理
工程资料的制度化、规范化管理是项目管理的基础工作，是实现项目目标控制的保证。一个项目工程要保证一流的工程质量，其内涵也包括一流的竣工资料质量。竣工资料作为工程验收和保证今后工程项目安全运行的重要文件，是工程项目在运行过程中检修、维修工作的重要依据，所以，建设过程中必须保证竣工资料完整、准确、系统、规范、齐全、真实的记述和反映施工和竣工验收的全过程，做到原始资料图物相符，技术数据真实可靠，签字手续完备齐全，同时又要按规范标准填写，使之符合归档要求。
为此，我们要保证竣工资料的质量，工程项目管理部门必须要从以下几个方面抓起：
3.1从工程项目立项抓起是做好竣工资料的前提
从工程项目立项开始就设立工程项目资料管理机构和管理人员，负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作，负责对施工单位竣工资料的指导、监督。竣工资料编制工作实行“三同步”管理制度，即工程立项开始与竣工资料收集同步；工程施工过程与竣工资料形成同步；工程完工验收与工程竣工资料验收同步。将资料管理贯穿到工程施工全过程。
3.2建立健全资料管理制度是做好竣工资料档案的工作基础
工程项目管理部门在工程建设初期（而不是中后期）就应结合工程项目的实际情况，制定适合本工程项目的资料管理规定，明确建设单位、施工单位、监理单位在工程资料形成过程中各自的职责和应承担的责任，做到分工明确，责任明确。工程项目管理部门和监理单位，在项目开始之初就应制定出一套可行的、适合本工程特点的竣工资料所要求的表格及样本，以便于各参建单位在工程资料整理过程中有依据，好操作，这样，才能避免资料格式的多样性、不规范性。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原始材料质量保证资料真实可靠。
3.3加强过程控制是保证竣工资料真实有效的手段
工程项目建设单位、监理单位工程管理人员、工程技术人员要切实负起责任，做到工程建设与资料整理同步进行，避免施工与资料整理两张皮，切忌先完成施工任务，而后补资料的现象发生，负有管理职责的档案资料管理人员要经常深入施工现场，对各施工单位的资料的同步性、真实性、准确性、完整性、规范性进行检查。
总之，施工阶段的项目管理对于一个工程建设项目而言是极其重要的，工程项目管理水平的高低直接影响到工程项目质量的优劣以及效益的高低，作为一个工程项目管理者要搞好施工阶段的项目管理控制，必须明确其相应的职责，要严格按规范管理，要严格实行奖惩制度，要严格检查检测手段，这样才能有效地发挥工程项目管理的作用。（作者单位：四川三岔湖建设开发有限公司）
一个公司内部管理的基本流程
一般企业有:生产部、质量部、行政部、供销部四个部分
下面是样本：
管理制度:
标题： 设备管理制度 标准条款
1.目的：为保证全工厂生产所需设备都能正常运行,满足生产产品要求,创造更高的生产效益,降低生产成本,提高产品产量,延长设备的使用寿命,以求达到产品的质量更加稳定.
2. 范围：本办法适用于工厂内所有生产所需设备的管理、维护、保养、使用、修理及处理。
3. 权责
生产部监督、指导、检查、督促生产现场设备的维护工作并对设备的有效性负责。
生产车间负责设备的正确操作、安全使用、合理安排日常维护保养。
3.3 设备的采购主要由行政部负责，生产部必要时协助。
3.4 生产部对所有设备修理，落实专职人员负责定检修理。
3.5 生产部对报废设备进行评估与确定，报总经理批准。
4．定义
4.1 三好：⑴管好设备：⑵用好设备：⑶修好设备。
4.2 四会：⑴会使用：⑵会修理：⑶会检查：⑷会排除一般故障。
三不放过：⑴.事故原因分析不清不放过。
⑵.事故责任者与员工未受教育不放过。
⑶.没有安全防范措施不放过。
5. 作业内容
5.1生产部根据生产需要，向总经理提出申请，经审批后，进行设备的选型、定型、采购。
5.2设备到货后，由质量工艺人员对到货设备按说明书项目进行验收。对验收合格的设备由生产部列入机器设备工装模具清单。对验收不合格的设备由生产部负责联系行政部或当事责任人，对不合格设备责令退货或修复。
5.3一般小设备由车间自行安装，关键设备由生产部根据设备安装平面图，工艺流程图，技术条件，防震防爆，安全环境，工作流转等要求，指定部门和人员进行安装。关键设备和大型设备安装后，由生产部组织进行空车调试及负荷运转调试，调试合格，交付生产使用部门使用。调试不合格，生产部责成供货方修复或调换处理。
5.4生产部负责组织人员编写设备使用维护指导书。
5.5设备操作人员必须做到“三好”“四会”并按规定做好日常保养工作。
5.6对重要设备须编制检修计划，生产部负责实施。
5.7车间负责人指定，督促生产操作人员负责设备的日常保养，生产部不定期抽查生产设备维护保养工作状况。当设备发生故障，一般由设备维护人数维修。较大故障由可委托外部专业单位维修，或维修小组进行。
5.8生产部负责监督设备维护保养，并负责执行，生产部负责对全工厂所有设备进行定期检查，以确定在用设备完好。
5.9设备在生产使用到规定年限，不能满足生产要求，且无修复价值的，由生产部编写设备报废申请报告，报总经理批准后作报废处理。
标题： 工装模具量具管理制度 标准条款
一、 目的与适用范围
通过对工装模具进行有效控制，确保工装模具精度要求，使工装模具处于完好状态，保证产品质量符合规定要求。本制度适用于工装模具的管理。
二、职责
1.生产部 根据产品要求负责组织工装模具的加工和制成验证。
2.生产部 负责工装模具和试件的检验工作。
3.生产部 负责工装模具的管理、维护和修理工作。
三、工作实施要点
1.工装模具的加工和制作。
生产部 根据产品要求负责实施工装模具的委外加工和制作。
2.工装模具的验证和评定
2.1工装模具制成后生产部 根据图纸的生产要求组织生产部进行试模，对工装模具的准确性进行验证，工装模具和试件按规定要求进行评定，合格方可投入使用。工装模具不合格由加工者采取措施，返修或返工，直到完全符合要求。
2.2生产部 负责根据产品的生产要求，对试件进行检验并记录。
3.工装模具的管理和维护。
3.1工装模具交付生产部后，由生产部负责工装模具的保管，并放在指定区域内。
3.2工装模具应建立台帐，并编号登记管理。
3.3工装模具使用时，工装模具使用者应作好记录。工装模具使用者应做好工装模具的维护工作。贮存不用的工装模具，应定期检查和维护，保证随时可提供合格的工装模具。
4.工装模具的使用和维修。
4.1每次工装模具使用时，由生产部进行生产试模，首检合格后工装模具才可正式使用。
4.2 在使用过程中工装模具若有损坏或磨损，使用者应上报生产部 ，及时组织维修。工装模具修理由专人负责，修理后由质检员按规定进行检验，合格后方可使用。
5.工装模具的报废、更换
工装模具经修理后不能满足规定要求时，由生产部提出报废申请，报总经理批准，生产部根据实际情况确定是否安排重新制作新工装模具。
四、模具使用注意事项：
1、新制模具必须有检验记录和合格样品，才能入库；
2、使用后的模具必须有车间主任签字确认的技术状况及模具检验记录，模具使用数量（冲次）才能入库；
3、经修理后的模具，必须有自检、互检专检确认合格的检验记录和合格的样品，才能入库；
4、模具的领用和归还的过程中，不得叠放、磕碰，以防模具人为损坏；
5、模具在使用过程中，严禁敲、砸、磕、碰，以防模具人为损坏；
6、模具在使用过程中，导柱、导套或其他特殊要求的地方应注意加油润滑；
7、模具在使用过程中，一定要保持机床工作台面清洁、整齐、无杂物，垫铁要等高，摆放合理，使模具受力均衡；
8、模具应高速合理的工作深度， 以防合模太深，损坏模具；
9、模具在使用中，如非正常使用损坏，则由使用者赔偿损失；
五、工具、量具、检测仪器管理制度
1、工具、量具、检测仪器必须按规定正确使用；
2、每季度各部门的分帐与公司总帐核对一致，发现有损坏或遗失要及时处理，
3、工具、量具、检测仪器领用者必须由本部门领导签字的领用申请单和工管员的落帐登记编号单，领用人员还必须佩带胸卡仓库才给予发放；
4、工具、量具、检测仪器若非正常使用损坏，由使用者负责赔偿；
5、工具、量具、检测仪器保管不当造成遗失，则由保管者负责赔偿；
标题： 安全生产管理制度 标准条款
1、 工厂全体员工必须树立建立“安全第一”的思想，全面履行安全生产责任制。
2、 工厂设立安全生产检查小组，负责安全生产管理工作，该小组职责是：
（1） 建立工厂范围内的安全生产组织网络；
（2） 编制安全技术措施计划；
（3） 组织安全技术措施计划项目实施；
（4） 审核新建、改建、扩建项目安全条件；
（5） 组织员工安全生产宣传教育；
（6） 安全生产检查；
（7） 伤亡事故调查和处理
3、 工厂各级生产管理人员必须把安全工作放在重要地位，做到管生产必须管安全，对本部门、本车间的安全负责。
4、 工厂各部门都应在各自的业务范围内对实现企业的安全生产的要求与措施负责。
5、 保证安全生产是全体员工的共同任务，工厂员工要积极参加安全生产的各项活动，自觉遵守各项安全生产制度和岗位安全操作规程，不得违章作业，发现他人违章作业要立即劝阻并报告领导；要爱护和正确使用劳保用品工具设备，发现事故隐患及时处理并报告领导。
6、 所有上岗人员必须学习熟知本岗位的安全操作规程。
7、 新入工厂生产员工进厂要进行三级安全教育，并进行考核，考核合格方能上岗，安全教育培训资料存入个人档案。
8、 在采用新工艺、新技术、新设备和制造新产品时，必须由所在部门、车间或生产部 门根据新的安全技术规程和岗位操作方法对操作人员进行专门教育。
9、 员工转岗时，必须重新进行班组安全教育，经考核合格后方可上岗操作。
10、 新建、扩建、改建和新工艺、新技术采用必须贯彻“同时设计、同时施工、同时竣工验收”原则，凡不符合安全要求的项目，不准验收和投入使用。
11、 对违反操作规程造成伤亡事故的有关领导人员和直接责任人员应严肃处理，情节严重的追究法律责任。
12、 安全生产检查小组开展各项检查活动，其中包括周二10：00定期检查，及每个工作日的不定期检查，通过检查，必须使员工不断提高安全生产重要性的认识，加强纪律，严格制度，消除隐患。
13、 对违反操作规程的责任人每次罚款50元。
14、 安全生产检查必须贯彻边检查边整改的原则，对检查出来的问题要做到定整改措施、定整改日期、定整改负责人，安全检查小组要对事故隐患跟踪到底。
15、 工厂员工上岗前必须穿戴好个人防护用品，操作转动设备的女工必须戴好工作帽。
16、 进入车间员工一律在指定的通道上行走，危险地方严禁通行。
17、 工作中应精神集中工作场所严禁喧哗或做与工作无关的事情。
18、 员工工作前应做好充分的休息，严禁在工作前和工作中饮酒。
19、 严禁非工作需要而擅入他人工作地点，以防意外的发生。
20、 车辆在工厂区域内行驶速度不得超过5公里/小时。
21、 严禁擅自动用别人操纵的机电设备。
22、 与机械设备无关人员不得靠近设备传动部分，更不得随意触动电气设备。
23、 车间机电设备的安全保护装置，应保持完整可靠，严禁私自拆除。。
24、 工厂员工必须注意现场悬挂的警告牌和一切安全指示标志，任何人不得随意移动或损坏。
25、 在工厂生产区域内需动用明火者必须经安全检查小组同意，并办理有关手续。
26、 公司员工必须按规定穿戴好劳动保护用品；
27、 开机时必须按规定检查电器开关、按钮、机床接地线安全装置等是否完好无损；
28、 冲压机操作工禁止采用脚踏开关操作设备，必须要用脚踏开关工作的必须经过车间领导同意，使用脚踏开关工作时，严禁脚一直踩在脚踏开关上；
29、 设备上的安全装置不得自行关闭或弃之不用，因工作需要拆除的须经车间领导同意；
30、 冲压工工作时，严禁将头或手及身体其他部位伸到上、下模之间，因清扫或其他原因需要的必须事先关机；
31、 临时电源拉线（如电风扇、枪钻等）的拆装必须由电工来操作，其他人不得自行其事，临时电源线不得压在重物下面，临时线用完后必须收好；
32、 设备操作者有事离开机床，必须关机，以免误伤他人；
33、 行车、叉车的使用由公司指定人员开动，其他人不得擅自开动；
34、 车间工人不许穿凉鞋、拖鞋上班，钻床、攻丝机操作人员禁止戴手套，砂轮机、点焊机操作人员必须戴保护眼镜，公司员工严禁酒后上班；
35、 化工药品、油料等由专人保管，需要领用时须由保管人员同意，不得擅自挪用，清洗用的甲苯用完后要装进容器中，置放在指定安全地方；
36、 氧气、乙炔、油料等易燃易爆物品有专门放置地点，不得随意摆放；
37、 消防器材不得故意损坏或擅自移动；
38、 消防通道要畅通无阻，不得堆放物品，消防龙头上面和旁边不得堆放物品。
39、 不得将明火带入易燃易爆物品放置的场所；
40、 因工作作业需要动火的，按规定由动火单位填写“临时动火工作申请”，经安全部门同意后，采取一定的防火措施才能作业；
标题： 消防安全管理制度 标准条款
1、 工厂防火工作必须贯彻“预防为主，防消结合的方针”和“谁主管谁负责”的原则。
2、 工厂员工必须定期进行消防知识以及安全培训，并要求熟练使用消防器械。
3、 易燃易爆品存放区域须有明确醒目的防火标记。
4、 如有明火，操作人员不得离岗，做好安全防范措施，离开时将火种熄灭。
5、 对电器线路定期检查，不准随意私接电，用大功率电器设备。
6、 定期检查消防器材，确保有效完备，如发现有不安全隐患，应立即责令整改。
7、 严格按照国家有关消防管理条例执行，保障工厂消防安全。
8、 将灭火器放置于阴暗背光场所，不放置高温场所。
9、 灭火器应远离高温火源，以免发生高温爆炸。
10、 每年定期检查一次灭火剂重量，如泄漏量超过原重量的5％，须查明原因并补足。
11、 工厂员工必须定期进行消防知识培训，并要求熟练使用消防器械。
12、 发现火警立即拨打119。
13、 将消防器械保管落实到个人，随时检查，确保消防器械完好如初。
标题： 仓库管理制度 标准条款
一、原辅材料库：
1. 仓库保管人员应根据各车间、各部门的物资需要填写《采购单》，报总经理批准后，交行政部采购。
2. 仓库保管员有责任通知质检人员对采购的材料物资进行质量检验，对不符合生产要求的物资，仓库人员有权拒收，由行政部作出退回和调换处理。
3. 仓库保管员必须做到实事求是进行数量清点，名称规格的复核，与采购要求相符，保存送货单，送货单单必须注明发票号码，采购签字。
4. 仓库各种原组别、类别、用途，分区域堆放，保持清洁整齐，小物件必须放在货架上面，各类物资防止受潮变质。各类物资标明品名、规格卡片，做到卡片与实物相对应，与帐册数量相同，达到系统化、规格化，以便发料、保管和盘点。
5. 各部门车间必须按生产任务领料，仓库保管人员必须按表发放。
6. 仓库对物资调拨手续，报总经理批准后才能实施。
7. 仓库保管人员按照先进先出的原则进行发料，必须具备识别同一品种，不同规格的能力，以便熟练正确无误的备料。
8. 仓库保管人员按原始凭证准确登记明细帐，仓库保管人员每天清点出入频繁的物资，做到帐物相符。若有差错，报生产部查明原因，并有当班仓库保管人员负责。
9. 每月二十五日，保管人员对仓库全面盘点，做到帐与实物相符，并在盘点后三天内将物资库存表交到行政部备案。
10. 仓库保管人员要配合财务人员每月一至二次的物资抽查。
11. 仓库要注意通风、防水、防潮、防蛀，严禁在库内吸烟，不准外人随意出入仓库，以确保仓库安全。
12. 管理人员要提高对物资管理重要性的认识，加强责任性。确保厂生产的顺利进行。
13. 各类材料一律不得擅自外借，若须外借者，必须有总经理审批，办理外借手续并备查。
14. 管理人员必须做到三条：编号整齐、摆放整齐、库容整齐，以利于查对及取放。
15. 材料报废必须经质检员核实，并开材料报废有关文件，写明品名、编号以及数量。仓库凭报废文件办理报废手续，并把报废材料放到指定的地方。
二、 成品仓库：
1. 根据产品包装情况，分清品名以及规格入库。核对记录成品帐，保存装订，以备查找。
2. 成品按类别堆放整齐。
3. 仓库要求必须要通风及防潮，以防止产品在使用和交付前受到损坏或变质。
4. 仓库按消防规范安装消防器材，确保仓库安全。
5. 仓库保管员应经常检查帐物卡及产品在成品库内可能发生的质量变故。
6. 仓库保管员每月1日应进行盘点并在三天内将盘点表交到有关部门。
7. 仓库保管员凭销售发票或送货单发货，并做好出库手续，以备查考。
8. 仓库保管员要认清单据上的各规格和数量发货。
标题： 考勤管理制度 标准条款
第一章 总则
1、 为进一步加强企业规范管理，营建高效、有序的工作环境，结合本公司的实际情况，制定本条例。
2、 本条例适用于所有被本公司聘用的在岗员工和与本公司有劳动合同关系的员工。
3、 认真执行考勤制度是每个员工的职责和义务。每个员工都必须自觉遵守考勤制度，按时上下班，不迟到、不早退、不无故缺勤。
4、 行政部负责考勤工作，严肃认真贯彻执行考勤制度。
第二章 作息时间
5、 公司实行6天工作制，每周享受1天公休假（单休）。
6、 3月1日----11月30日工作时间：8：00~11：30，12：30~17：00。
12月1日----2月30日工作时间：8：30---11：30 12：00—17：00
7、 每周末各部门须安排满足正常工作所须的值班人员，并安排好值班人员的调休。
第三章 考勤办法
8、 公司根据具体情况采取打卡或签到方法进行考勤，每个员工应主动配合，缺勤员工须提前办理相关手续，否则视为旷工。
9、 打卡制度
9.1公司副总经理级（含）以上人员和出差人员可免打卡或签到，其他人员因特殊情况免打卡或签到由总经理批准；但请假管理仍按考勤管理制度执行。
9.2应打卡部门的部门经理（含）以下员工一律实行上下班打卡或签到制度。
9.3员工考勤不得作假，一经发现，每次分别给予作假者旷工1天处理。
10.考勤异常
10.1员工须先到公司打卡或签到后，方能外出办理各项业务，特殊情况需经主管领导签卡批准，不办理批准手续者，按迟到或旷工处理。
10.2打卡员工调休、忘打卡、上班时间需短时间外出办理、或因工作原因不能回来打卡一律在行政部领取、填写《员工考勤异常登记卡》，经上级主管签字确认后报行政部备案，否则按旷工处理。
10.3员工因公出差，不能当天返回的，应于出差前凭《出差申请单》到行政部填写《员工考勤异常登记卡》备案，出差返回后主动到行政部销差，否则视为旷工。
10.4员工除公司规定的有薪假，只要出现迟到、早退、脱岗、请假等情况，按额扣发工资。
10.5如有月底最后一个工作日未能按时打卡，可以在次月第一个工作日内进行补签。
11.签卡审批
11.1部门副经理级以下员工由公司各部门经理或部门负责人签卡；
11.2部门副经理级以上员工由总经理签卡。
12.迟到、早退和脱岗
12.1上班迟到15分钟打卡即视为迟到，下班提前1分钟打卡视为早退。
12.2无故迟到早退半小时以上，扣发工资20元，超过一小时的扣发工资50元。
12.3一个工作日内，无故迟到早退一小时以上，又未以任何形式办理相关请假手续的，视为旷工半天。四小时以上 ，视为旷工一天。
12.4一个工作内出现无故离岗20分钟以上即为脱岗，每发现一次视为旷工一天。
12.5行政部根据当月考勤原始凭据填写月度考勤报表，对所涉及到员工入、离职、晋
升、转正等人事异常的详细日期、薪资级别等进行备注，成为薪资计发的重要依据；
12.6行政部将不定期组织相关人员检查各部门打卡、出勤情况，如发现异常情况应知会相关人员，及时处理。
第四章 公假及法定假日放假规定
13. 本条例中界定的公假指员工在工作时间因公外出或公司派出参加短期培训。
14.公司员工在国家法定节日（元旦、春节、劳动节、国庆节等）依法享受国家规定的休假，具体如下：
节日 假期 适用范围
元旦 一月一日 全体员工
春节 农历正月初一、二、三 全体员工
劳动节 五月一日——五月三日 全体员工
国庆节 十月一日——十月三日 全体员工
妇女节 三月八日（半天） 全体女员工
15.全体员工放假的法定节日，适逢公假，应当在工作日补假。部分员工放假的法定节日，适逢公假，则不补假。
16.公假、法定节日期间，工资照发。
17.公假、法定节日期间员工如需加班，按国家规定计发加班工资。
18.员工可以请无薪事假，原则上连续事假不可超过5天。
19.员工请休事假须提前申请，部门负责人根据实际情况进行审批并呈报行政部备案。
20.员工事假工资扣发标准：月事假三天内扣发工资额=（基本薪资+职务津贴+岗位津贴+绩效工资）/26×本月累计事假天数；事假三天以上的，超出天数扣发工资额=（基本工资+职务津贴+岗位津贴+绩效工资）/21.95×（本月累计事假天数）
21.旷工工资扣发标准
21.1旷工半天（含）以下者，扣发工资50元；
21.2旷工1—3天，扣发工资200元，记警告处分一次。
21.3旷工4—7天，扣发工资200元，并处降级降职，严重者劝退辞退；
21.4一年累计旷工15天的,作开除处理。
22.如果发生员工旷工或未办理任何手续不上班的，部门经理必须引起足够重视进行跟踪并向总经理汇报。无正当理由经常旷工，经批准教育无效，公司有权作除名或辞退处理。
第六章 病假处理方法
23.员工患病、非因公负伤，需要停止工作治疗、修养者，可请病假，员工请病假提供医院相关证明，否则按事假处理；员工持副总经理（含）以上人员签发的病假特批准，可不出具医院病假证明请休病假。
24.员工请病假如因特殊情况不能事先办理请假手续，最迟应于上班后一小时内电话通知部门负责人，并在返岗后第一时间凭有关证明补办请假手续；
25.员工如因传染性疾病请休病假，在病愈返岗前，须按公司规定到指定医院进行身体检查（费用自理），经行政部核查结果并批准后，方可返岗工作。
26.员工病假工资扣发标准：病假扣发工资额=（基本工资+职务津贴+岗位津贴+绩效工资）/21.95×本人累计病假天数×50%
27.除住院和计划生育方面病假之外，员工一年内病假累积达到30天以上的，30天后的病
假天数只能计发基本工资。
第七章 其他假期处理方法
28.婚假
员工办理结婚登记手续后，享受婚假三天后；实行晚婚者，婚假在原基础上增加十天；一方居住在外地，需到外地结婚者，另核给路程假。员工申请婚假时，须向人力资源部提交结婚证复印件。婚假须在结婚时使用，过期作废。
29.计划生育假
女员工孕期需要作产前检查的，给予产前检查假。孕期在七个月以上身体不支的，可请假休息，其工核发标准与病假相同。
女员工正常生育的产假为90天；难产产假120天；本公司员工可享受全薪产假。
配偶生育，男员工可享受全薪看护假10天，超出10天的天数按病假处理。
30．工伤假期
补充：
岗位制度样本:
生产部主管岗位职责：
1. 认真贯彻执行厂生产经营方针、目标、执行总主管指令。
2. 根据厂业务计划，负责编制厂施工计划。
3. 负责生产协调，处理好生产与工程师、生产与设备、生产与业务方面的问题，确保合同完成，尤其确保重要合同完成。
4. 负责组织落实生产实施计划，加强生产现场管理。
5. 完成总经理布置的各项任务。
技术人员岗位职责：
1 对工程质量全面负责，组织对重大技术、质量问题及质量事故的分析，并对工厂产品质量存在的问题提出解决措施。
2 组织采用行业，国家标准，积极推行国际标准。
3 组织制定技术改造规划，研究和推广新技术、新材料、新工艺和新设备。
4 组织制定产品实施计划。
5 提高产品质量，负责产品升级、创名牌。
营销部主管岗位职责
1. 市场的开拓，以及顾客的售前、售中、售后的服务等。
2. 对顾客满意度进行调查，并把调查结果向上级反馈。
3．收集来自顾客反馈的信息，以及顾客的需求。
4．任何顾客的抱怨，都应该耐心的听取，并对抱怨的内容及时向上级领导反馈。
财政局科室设置具体是怎样的，能否举一个具体的实例来说明科室间的关系和工作流程
可通过百度百科搜索一些城市的财政局设置机构情况，如：
北京市财政局目录
一、职责调整
二、主要职责
三、内设机构
四、人员编制
五、其他事项
根据中共中央、国务院批准的北京市人民政府机构改革方案和《北京市人民政府关于机构设置的通知》(京政发〔2009〕2号)，设立北京市财政局(简称市财政局)。市财政局是负责本市财政收支、财税政策、财政监督、行政事业单位国有资产管理工作的市政府组成部门。
编辑本段一、职责调整
(一)取消的职责。 已由市政府公布取消的行政审批事项。 (二)转变的职责。 1.改革完善本市预算和税政管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善支出标准，细化部门预算，加强财政预算执行的绩效评价，提高预算管理的科学化和透明度。健全税政管理决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。 2.健全市和区县财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。较大幅度地增加一般性转移支付规模和比例，增强区县政府提供公共服务的能力。 3.围绕本市功能定位和推进基本公共服务均等化，完善公共财政体系。调整优化财政支出结构，保障财政重点支出，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务投入。严格控制一般性开支，降低行政成本。 4.强化为中央在京单位服务和为促进本市产业发展提供财政政策、资金支持的职责。 5.强化财税调节收入分配的职责，完善市与区县、国家与企业的分配政策，完善鼓励本市公益事业发展的相关政策，缩小收入分配差距，促进社会公平。
编辑本段二、主要职责
(一)贯彻落实国家关于财政、财务、会计管理方面的法律、法规、规章和政策，起草本市相关地方性法规草案、政府规章草案并组织实施；编制并组织实施中长期财政计划；参与制定重大经济决策和政策，研究提出运用财税政策对经济运行实施调控和综合平衡本市财力的建议；拟订并执行市与区县、国家与企业的分配政策；完善鼓励公益事业发展的财税政策。 (二)管理外国政府和国际金融组织对本市的贷款业务；对本市金融机构实施财务监管；贯彻执行政府国内债务管理的制度和政策；制定政府性债务管理办法，拟订政府防范债务风险的措施。 (三)承担本市各项财政收支管理的责任，编制年度预决算草案并组织执行；受市政府委托，向市人民代表大会报告预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算；组织制定经费开支标准、定额，负责审批部门和单位的年度预决算；完善转移支付制度。 (四)负责本市政府非税收入管理；负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费；管理财政票据；制定彩票管理有关办法，负责彩票资金管理和彩票市场监管的有关工作。 (五)组织制定本市国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督本市国库业务，负责国库现金管理的有关工作。 (六)拟订本市政府采购政策并监督管理；负责党政机关、财政拨款事业单位汽车定编工作。 (七)负责组织起草本市有关税收地方性法规草案、政府规章草案及实施办法和税收政策调整方案；提出关税和进口环节税收政策的建议；参与制定关税政策的相关研究工作。 (八)负责制定本市行政事业单位国有资产管理制度和办法，按照规定管理行政事业单位国有资产，制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策；负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇的管理。 (九)依法负责本市国有资本经营预算相关工作，收取市本级企业国有资本收益，制定并组织实施企业财务制度，参与拟订企业国有资产管理相关制度，按规定负责资产评估的有关管理工作。 (十)负责承办和监督本市财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款，参与拟订建设投资的有关政策，制定基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；负责农业综合开发管理工作；承担财政投资评审管理工作。 (十一)会同有关部门管理本市财政社会保障和就业及医疗卫生支出，贯彻执行社会保障资金的财务管理制度，编制本市社会保障预决算草案，组织实施对社会保障资金使用的财政监督。 (十二)负责管理本市会计工作，监督和规范会计行为，执行国家统一的会计制度；指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务；指导和管理社会审计。 (十三)研究建立本市财政支出绩效评价制度和评价体系；监督检查财税法律法规、政策的执行情况；反映财政收支管理中的重大问题；研究提出加强财政管理的政策性建议。 (十四)承办市政府交办的其他事项。
编辑本段三、内设机构
根据上述职责，市财政局设24个内设机构。 (一)办公室。 负责机关的政务工作；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、信访、议案、建议、提案、安全保密、政府信息公开、宣传、接待联络等工作；负责起草有关重要文稿；承担机关重要事项的组织和督查工作。 (二)综合处。 编制本市中长期财政计划；拟订政府非税收入管理制度和政策；负责审批行政性收费项目并参与标准的确定，管理收费立项和标准；拟订彩票管理有关办法，负责本市彩票资金管理和彩票市场监管的有关工作；研究财政政策，组织调研工作；管理财政票据。 (三)法制处。 负责机关推进依法行政综合工作；起草有关财政、财务、会计管理和税收等方面的地方性法规草案、政府规章草案；负责行政执法工作的监督、指导和协调；承担行政复议、应诉的有关工作；承担机关行政规范性文件的合法性审核和有关备案工作。 (四)税政处。 拟订本市税收的具体办法；研究提出税收政策调整方案和税种增减、税目税率调整、减免税等建议；监督税收政策的执行情况；负责税收资料普查、统计，分析税源变化，提出运用税收杠杆调节经济运行和国民收入分配的政策性建议，依法办理税收返还具体工作；处理税政争议案。 (五)关税处。 负责提出关税和进口环节税收政策的建议；对本市有关行政管理部门、行业协会、生产和贸易企业提出的调整关税和进口环节税收政策的建议进行审核、协调及汇总上报；负责关税和进口环节税收有关政策的宣传、咨询工作；参与拟订关税政策的相关研究工作，为拟订关税谈判方案提供依据和建议。 (六)预算处。 编制本市年度财政预算并组织执行，汇总年度地方预算；负责财政收支综合平衡工作；负责对市人大常委会财政经济委员会的联络工作；研究提出财政管理体制、管理制度和财政转移支付制度的建议，承担市对区县转移支付工作；汇总审定本市部门各项经费支出标准和定额，建立财政专项资金投放项目库；管理预算部门指标。 (七)绩效评价处(行政事业资产管理处)。 拟订本市财政支出绩效评价的有关政策、制度、办法及指标体系和评价标准，组织财政支出绩效评价工作，依据评价结果提出核定和调整部门预算的意见；监督管理本市行政事业单位国有资产，组织拟订行政事业单位国有资产监督管理的有关政策、制度和办法，负责行政事业单位产权界定、清查登记、划转、转让等工作，研究提出有关改革方案和措施。 (八)国库处。 组织拟订本市国库管理制度、国库集中收付制度；负责财政性资金的拨付和调度；负责总预算会计工作；办理财政性资金收支结算；汇总、编制本市地方财政决算、部门决算；统一管理行政事业单位财政银行开户。 (九)行政政法处。 负责拟订本市行政性经费的财务管理办法；管理行政、公检法、监狱、劳教等部门的经费及有关专项资金；审核有关部门的年度预决算，并对预算执行情况进行监督；办理国家规定统一着装的有关事项；承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作；拟订政府公共财产管理的制度规定并监督执行。 (十)教科文处。 负责拟订本市事业单位财务管理办法；管理教育、科学、文化等部门的经费；审核有关部门的年度预决算，并对预算执行情况进行监督；承担市级国有文化企业资产与财务管理的有关工作。 (十一)经济建设一处。 负责管理本市粮食、副食品等专项储备经费；管理粮食、副食品风险基金、城市公用事业等政府各专项资金和专项补贴；管理经济和信息化、交通等部门的经费。 (十二)经济建设二处。 参与研究拟订本市财政投融资政策；拟订财政投资管理制度；负责对财政性投资项目的财政财务管理；管理发展改革、国土、住房城乡建设等部门的经费；审核和批复市政府投资建设项目竣工财务决算；负责与北京市发展和改革委员会等部门在投资领域的政策协调；管理本市政府住房基金，参与拟订住房制度改革政策；管理国有土地收益。 (十三)农业处。 研究拟订本市财政支农的财务管理制度；拟订农业企事业单位财务管理制度和办法；审核有关部门的年度预决算；管理农业、园林绿化、水务等部门的经费；管理有关支农专项资金，并对资金的使用情况进行监督；监督、指导农业企业财务。 (十四)社会保障处。 参与研究本市社会保障制度的改革政策；负责审核社会保障预决算；管理人力社保、民政、卫生等部门的经费；管理财政预算涉及的社会救济、劳动就业、医疗保险(包括公费医疗)等方面的资金，并拟订有关财务管理制度；会同有关方面拟订职工失业保险和职工退休养老等社会保障基金的财务管理办法；组织实施对社会保障资金使用的财政监督。 (十五)企业处。 负责拟订本市企业财务管理办法，监管国有企业财务；研究国家与企业分配关系改革，参与拟订有关政策；管理中小企业科技创新基金等；按规定承担有关资产评估管理工作。 (十六)国有资本经营预算处。 依法负责本市国有资本经营预算相关工作，收取市本级企业国有资本收益。 (十七)金融处。 负责拟订本市金融类企业财务管理办法；对市属金融机构(包括非银行金融机构)财务进行监管；承担财政政策与金融政策协调配合的研究工作；研究政府债务状况，拟订政府防范债务风险的措施。 (十八)外事处。 负责拟订本市外事财务制度和办法；拟订并执行财政预算内行政机关、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理制度和开支标准；管理地方外事经费；负责世界银行、亚洲开发银行贷款管理及相关出国(境)培训、考察等工作；负责管理外国政府和国际金融组织对本市的贷款业务。 (十九)会计处。 贯彻和组织实施国家会计制度；管理本市会计工作，并拟订有关制度规定；负责会计人员的管理、专业技术职务的考核和评定工作；承担指导和监督注册会计师、会计师事务所业务的工作；指导和管理社会审计。 (二十)财政监督处。 研究拟订本市财政监督检查工作规划和实施方案；针对财政资金运行的重要情况及对财政收支的影响，提出有关的建议或措施；组织协调重大和专项财政监督检查；对违反国家有关法律及财经纪律的行为实施行政处罚；监督机关在预算编制和执行过程中执行财政法规政策和制度的情况；监督所属单位财务收支管理情况；组织实施对会计师事务所出具审计报告的程序和内容的监督；指导、监督、检查直属监督检查分局的业务工作。 (二十一)农业综合开发办公室。 研究拟订本市农业综合开发的财务管理制度；参与研究拟订农业综合开发的政策和发展规划，确定农业综合开发项目；办理财政农业综合开发资金的拨付业务；监督、检查农业综合开发项目资金的使用情况。 (二十二)政府采购管理处(控制社会集团购买力办公室)。 负责起草本市政府采购方面的地方性法规草案、政府规章草案；提出政府采购年度预算编制建议；指导本市政府采购工作；拟订规范政府采购机构行为的办法；监督政府采购机构依法实施政府采购；承担加入《政府采购协议》谈判应对的相关工作；负责本市党政机关和财政拨款事业单位汽车定编等工作。 (二十三)财务处。 负责机关及所属单位的财务、资产管理工作。 (二十四)人事教育处。 负责机关及所属单位的人事、机构编制、队伍建设等工作；拟订本市财政系统教育培训规划并组织实施。 机关党委 负责机关及所属单位的党群工作。 工会 负责机关及所属单位的工会工作。 离退休干部处 负责机关及所属单位离退休人员的管理与服务工作。 纪检、监察机构按有关规定派驻。
编辑本段四、人员编制
市财政局机关行政编制315名。其中：局长1名，副局长5名；处级领导职数27正(含机关党委专职副书记1名、工会专职副主席1名、离退休干部处处长1名)61副。
编辑本段五、其他事项
(一)市财政局、北京市发展和改革委员会、中国人民银行营业管理部等部门建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥发展规划、计划、产业政策在宏观管理中的导向作用，加强综合协调，形成更加完善的宏观管理体系，提高宏观管理水平。 (二)税政管理的职责分工。市财政局负责提出税收立法建议，根据中央授权，组织起草本市税收地方性法规草案、政府规章草案及实施办法和税收政策调整方案，与北京市国家税务局(简称市国税局)、北京市地方税务局(简称市地税局)等部门提出税种增减、税目税率调整、减免税等建议。市国税局、市地税局具体起草本市税收地方性法规草案、政府规章草案及实施办法并提出税收政策建议。这些事项由市财政局组织审议后与市国税局、市地税局共同上报和下发。市国税局、市地税局负责对税收方面地方性法规、政府规章执行过程中的征管和一般性问题进行解释，事后向市财政局备案。 (三)所属事业单位的机构编制事项另行规定。
请问谁知道集团征地房屋拆迁补偿的流程，都涉及到那几个政府部门，具体是集团哪个部门负责具体事务
征地拆迁工作流程
一 、征迁前期准备
1.区建投公司、区拆迁管理办公室（以下简称区拆管办）按区征地拆迁领导小组时限要求与用地单位对接并完成项目的立项批复、建设用地批准书、规划等手续的办理。
2.国土分局牵头办理集体土地征收及用地指标审批等相关手续；区建投公司按项目负责办理拆迁公告或房屋拆迁许可证。
3.根据市规划局确定的项目规划红线，区市容局、街道办事处对项目所涉地块，逐户摄像，制作完整的每户原状影像资料；区市容局根据市查违领导组确认的地形图和*政办〔**〕*号文，核查违法建设户及其面积。规划分局负责参与重点建设项目拆迁地块违法建设的界定；配合办理被拆迁项目的规划审批文件等资料。
二、摸底丈量、复核
1.区建投公司按程序确定进场摸底丈量的拆迁公司；并在规定的时间内完成拆迁地块的丈量摸底工作。
2.区拆管办牵头组织召开项目拆迁丈量摸底进场会，确定丈量摸底完成时间。
3.街道办事处按丈量进场的时间要求，组织安排人员支持配合。
4.丈量摸底的拆迁公司对摸底丈量情况按三榜公示内容需要，即混合、砖木、简易三类房屋及其附属物登记造册，按照户籍证明、结婚证明、计生证明核定常住人口，力求准确无误；区建投公司和街道办事处确定现场监管负责人和责任人；公安分局负责提供征迁地块的户籍资料；区拆管办派驻街道负责人为摸底丈量复核责任人，以拆迁公司丈量摸底的相同科目进行跟踪复核，复核面不得少于30％，并承担市政策指导组抽查合格的责任，区市容局、规划分局依法认定违法建设，将依法拆除的违法建设资料及时提供给区建投公司、街道办事处，杜绝违法建设纳入补偿范围。
5.国土分局、街道办事处组织进场丈量土地，并标明地面附属物。
6.区拆管办对拆迁公司丈量数据随机复核并在拆迁地块设立举报箱，公布举报电话，发现问题责成整改，并评估拆迁公司摸底丈量的工作质量，区市容局全天候巡查，执行违法建设露头就打，同时公布举报电话。
三、报审材料，完善手续
1.区建投公司测算项目经费，按要求统计摸底丈量原始表，对摸底丈量情况进行小结，附逐户影像资料，一并报送市查违领导组审查，跟踪审查批复。
2.区拆管办依照市政府相关政策，结合项目地块摸底丈量的实际，会同区建投、所属项目拆迁地块街道办事处研究，制定项目拆迁补偿安置方案，经区政府审定后报送市查违领导组审批。
3.国土分局邀请市国土测量大队和建设单位进场土地面积测量及确定土地类别和附属物。
4.摸底丈量情况经三榜公示，并报市证照确认小组确认。一榜由村（社区）在现场公示；二榜由街道办事处在辖区内公示，三榜由区征地拆迁领导小组办公室在《大江晚报》上公示。公示的主要内容：⑴被拆迁房屋的基本情况、企业产权证号（含其他权属证明）、房屋坐落、结构、建筑年代、面积及其它住房等情况；⑵被拆迁房屋的土地权属性质和土地使用类型；⑶被拆迁人姓名（名称）、户籍、家庭人口及相互关系和计划生育情况；⑷被拆迁人是否“双困”家庭或生活困难群体；⑸其它需公示的内容。
违法建设经区市容局长签字后一并公示。
四、组织培训，动迁准备
1.项目拆迁方案正式批复后，区拆管办组织区、街、村（社区）相关领导和工作人员、动迁公司项目经理和进场人员进行培训。
2.区拆管办组织、协助市政策领导组进场，按规定比例对拆迁房屋进行抽查。
3.区建投公司准备安置小区平面规划效果图、房型图、选房图并现场公布，严格实行现场选房，谁先交房，谁先选房，街、村（社区）确定现场办公室。
4.街道办事处组织拆迁公司将征地公告、拆迁公告及拆迁方案同时张榜公布，并将致拆迁户一封信和拆迁方案送达所有被拆迁户。
5.项目用地单位与国土分局签订征地协议，3个工作日支付征地款项；国土分局与村（社区）签订征地协议，并支付相应款项。
6.区拆迁办配合组织召开进场动迁会，确定动迁时间。
五、组织动迁，协议审查，资金拨付
1.项目所在街道办事处按程序确定拆迁、拆除公司，区建投公司负责与所确定的拆迁、拆除公司签订拆迁、拆除委托协议。
2.拆迁公司受委托负责拆迁项目动迁工作，必须按拆迁公告期限完成动迁；拆除公司进场调查地形与房屋结构，制定拆除方案报街道征迁机构审定并报区拆管办备案；街道办事处全程监督拆迁、拆除公司，并严格控制其履约保证金和拆除安全保证金，按工作实效奖优罚劣。区拆管办按市政府第*号令严格监管。
3.国土分局、街道征迁机构逐户做工作，签订征地补偿协议，发放征地补偿款。
4.拆迁公司严格依据地块拆迁补偿方案与被拆迁人签订拆迁补偿协议，严格执行违法建设零补偿。街道办事处负责已签协议的审核；被拆迁人搬家，当场交房、选房，拆迁公司开具封门单，街道办事处对已审协议户的房屋拆除交拆除公司立即实施，区拆迁办现场监管拆除安全。区政策指导组按协议数的30％完成拆迁地块的协议抽查审核工作，并配合市政策指导组完成一定比例的抽查，发现问题及时整改到位；对违法、违规的人员，交由相关部门调查处理直至依法查处。
5.拆迁公司负责报裁材料的申报，国土分局、街道办事处跟踪集体土地房屋拆迁报裁结果；区建委按程序负责国有土地房屋拆迁裁决。
6.区建投公司按动迁进度预拨付资金（项目动迁启动预拨付拆迁补偿资金的50％；余款按拆迁进度拨付），如不能按期支付，上报区领导小组决定项目是否延期。确认被征迁人补偿资金发放到位后，街道办事处组织集中清表交地。
六、决算审计，资料归档
1.街道征迁机构、村（社区）现场负责人认真做好项目决算审计准备工作，区建委、区建投、区协议审核组积极配合。
2.区建投公司与街道办事处进行资金决算，街道征迁机构对项目征迁资料整理归档后报审计部门进行征地拆迁项目专项资金的审计。
3.项目审计结束，整改到位后，街道办事处与区建投公司办理全部资料的交接手续，区建投公司封存归档。
请问区建投公司哪个部门负责前期的工作，哪个部门负责自己核算划拨？新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》是否和他们有直接的关系，哪个部门应该关注，烦请详细解答！多谢！
1、区建投公司哪个部门负责前期的工作，哪个部门负责自己核算划拨：
一般来说，这个问题属于公司内部职能部门设置的问题，没有统一规定，负责前期工作的一般都是前期开发部，或直接叫工程部、开发部；核算划拨则分属两个职能部门，一般为预算部和财务部。
2、新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》是否和他们有直接的关系，哪个部门应该关注：
自然是有直接关系，现行以及该条例发布以后实施的项目，具体应依据该条例执行；至于哪个部门更关注，应该是负责前期开发的部门。
作为甲方如何在施工中控制成本 详细??
企业是以获取利润为目的的经济实体，如何以最小的投入获得最大的利润，是企业管理中房屋的主题。目前，许多施工企业都在深度项目开发，深度多元化发展，对项目开发单位而言，工程成本的控制需要从建设期的决策阶段、设计、施工阶段全过程来进行控制，此文仅就施工阶段开发单位工程成本的控制作一阐述。 1 制定严密的合同条款 随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。如施工单位常常会在工程的后期以工期紧为理由，要求增加工程费用，如果合同中预告了合同报价充分考虑了工期因素，不论采取何种赶工措施均不再调整报价的条款，就能有效地杜绝费用的增长；于内墙如设备安装预算，不同的品牌型号价格出入很大，如果办公室模糊很容易千万施工过程中“偷梁换柱”，影响工程质量和寿命，损害开发商的信誉，造成不良后果。利用好“严密合同条款”这一条，需要有丰富的工作经验，对可能发生的情况有提前的预计，在这一点上需要多学习国外成熟的经验及合同条款。 2 结合施工组织及施工工艺，控制工程成本 做为开发单位的预算合同人员应做到“三多”，即“多看、多问、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。如施工中常见的基坑全断面锚喷支护，由于受周围建筑物基础情况及治水、地质等开挖实际情况的不确定因素影响，难免有些地方需要加强锚护，同时有些地方也要减少锚筋，甚至在距离坑底一定调试内或毗邻建筑物的局部地方不用锚喷，对于加强锚护部分施工单位自然会提出补偿，但对于减少锚筋及不用锚喷的部分就需要建设单位的细心观察和监督，以便以确凿的证据和充分的理由榔头工程量。“多问”就是对于预算中不常遇到的较边缘的工程问题，或是对自己经验不充分的问题不匆忙作定论，要向现场的工程师进行咨询。在项目开发过程中不可避免的市政工程，由于行业的垄断，大多数的造价人员很少遇到这类预算，因此这类问题就更需要多问。如在一次室外消防管道的预算中，就曾遇到了防滑卡箍使用数量问题，如果按定额常规用量参考值（0.338 个/m）去测算，全小区2000m 管张，共需用676 个防滑卡箍，而实际上只在变径、变高、管线拐弯处使用，全小区共使用16 个，两项相差560 个，以每个228 元计算，仅防滑卡箍一项避免的直接费损失就高达10 多万元。“多思考”，不可不论定额仍是目前建设市场确定造价的主要依据，但也应客观地认识到定额不可能囊括市场，由于新工艺、新材料地不断涌现，工程现场的特殊情况都使得子目组价、项目组价仍为目前造价中不可避免的工作。如在外电源工程中，施工单位往往习惯以地下人孔检查井每座多少元报价、防水硅胶以每平方米多少元报价，究竟每座实际有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能组价到施工单位的报价水平，防水硅胶具体用量及操作工艺是什么，能不能组价到每平方米报价，都需要造价人员去推敲、思考。 3 做好市场材料及市场工艺价格的，建立寻价体系 项目的工程材料费一般要占圬工工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。需强调一点，政府公布的价格是市场的平均价，详细的价格管理远不能简单停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品；其次，控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料时间——价格曲线图。 分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中斯走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。 4 建议采用工程量清单形式确定工程造价 工程量清单是指按照招标文件和施工图纸的要求与规定，依据统一的工程量计算规则，结合现行预算定额子目分项要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，按工程部位、性质或构件分部分项，并计算实物工程量，列成清单，作为招标文件的组成部分，供投标单位受苦填写单价的一种工程量计价方法。目前市场上常用形式是将脚手架使用费、遇、模板使用费等非实体性消耗费用，以及企业管理费、利润和此部分的税金列于开办费中，一般开办费为总价包干不变，工程量清单中的单价只包含了实体性消耗中的直接费及其税金，此部分价款随工程量的培养而变化。采用工程量清单的形式，对建设单位而言，首先工程单价易与市场价进行竞争性比较，挤掉单价中的水份，堵住漏洞；其次可控制设计变更引起的工程价款的增加，变更培养的工程量，只能引起实体性消耗中的直接费及其税金部分的变化，非实体性消耗费用及企业管理费、利润及此部分的税金，仍保持原有水平。总之，采用工程量清单对于建设单位来说是一项既易于操作，又利于成本控制的有效途径。 5 做好反索赔工作 近几年来有关索赔的文章随处可见，而反索赔的文章却不多，许多建设单位把重点放在了如何应对施工单位的索赔，而常常忽视了反索赔条款的应用。施工单位由于措施不当，延误了承诺的工期；交叉作业中，一方因现场清单不及时防碍了另一方正常的工作程序，或因泼水等情况损坏了工程成品；使用了非业主指定的新产品等待，对此建设单位均可进行反索赔。做好反索赔工作，需要有充分有力的证据，并利用监理的作用，保存好现场工程图片和现场稠人广众等原始资料。 6 结束语 以上从5 个方面谈了施工阶段项目开发的成本控制，相辅相成，缺一不可，可以有侧重，不可有忽视。对于成本管理这个大课题，远不止这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析，使之不断完善成熟。总之，开发单位的预算合同人员要做到统观全局，对建材市场走向做到心中有数，对定额做到举一反三、灵活应用，为开发项目的成本控制辅平道路，注入实力。 施工方面的成本控制，作为建设方，主要是控制洽商和设计变更了。对于设计方面我感觉是“优化”的概念。 但是最近我接触到了 IBM 员工培训中的一个新的思想，就是每一次成本的降低都会增加新的风险，IBM 认为风险和成本是矛盾的，降低风险就要增加投资。结合这些年我在降低成本投资方面的感触，我觉得IBM的说法是正确的。 作为项目的一名费用控制工程师，谈谈个人的看法。 首先在施工阶段的投资控制实际上对于甲方没有太大的意义，要控制投资主要的决定性工作是在设计阶段，但是在目前国内对于项目全过程控制不是很好的情况下，对于甲方的项目管理人员如何控制施工期间的成本有时显得就比较重要。 为了更好的控制施工期间成本，同时为了在施工期间和结算期间不和承包商扯皮，应该在从项目的招标阶段就要制定严密的一系列资料，在我做的项目中，在前期招标时，就编制了一系列关于项目费用控制、项目变更费用和结算的程序文件同时编制了项目物资采购的管理办法，编制招标文件时将这些程序文件作为招标文件的一部分，因此，承包商参加投标意味着认可这些程序文件，因此，作为项目费用控制人员，在承包商中标后就有很强的操作性，而这些程序文件一般对承包商的控制是很严格的，尤其是设计变更费用的核准的程序。 在物资采购方面，由于建设过程材料费用实际占很大比例，因此能否很好的控制材料采购是一个很重要的方面。一般民用建筑主材是由业主采购，但是也有一些项目的主材是由承包商采购，由业主认价，作为甲方的管理人员在认价时一定要明确认的价格包括了那些费用（税金、运输费、包装费、装卸费等），一般可以在认价单上注明认可的价格含所有的费用。 在施工方案的认可方面，也应该明确无论施工方案是否和投标时的一样，均不发生费用变更只作为技术联系单来处理，可以避免有些施工承包商依次来进行索赔。 作为甲方的项目管理人员如果要更好更省劲的控制成本就应该作到真正的事前控制，而且一定要有程序化的管理。 一、 在方案设计到施工图设计，这个阶段是最容易省成本的地方！建议让工程审计人员早些介入，把关成本。 二、要重视招投标文件。很多工程都是邀请招标的，所以甲方都不重视招投标，认为只是程序而已。事实上，招投标是今后打官司的重要依据。 三、施工图方案出来以后，图纸会审一定要仔细。尽量避免今后图纸的修改。 四、乙方忽悠甲方的联系单少签，因为定额和补充定额还是很详尽了，几乎覆盖了所有项目。联系单越多，费用增加地也越多。 五、合理的利润应该给乙方，以免偷工减料或者想歪心思从甲方那骗。这样得不偿失！ 六、现在的房地产开发和以前不一样了，开始正规化。所以，需要一个对工程精通的甲方代表，需要一支敬业的监理单位，一个优秀的房地产会计，一家正派的审计单位。同时还需要一套完整的公司管理制度。 七、最后当然少不了一个英明的老总。要知道外行人指挥内行人实在太累。 以上均为个人泛泛观点。供大家沟通交流。 二、 一、合理编制施工组织设计 施工组织设计是按照国家批准的基本建设计划、设计文件、招标承包合同的各项规定和要求，对拟建的建设项目的施工进度、质量、造价、安全等各方面做出最优的施工安排，合理配置资源，制定节约和综合利用资源的目标与措施，确定合理的施工程序，使施工过程具有科学性，以保证工程施工的顺利进行，从而提高经济效益。在编制施工组织设计时，要充分考虑施工生产过程中的连续性、平行性、协调性和均衡性的相互关系，它是工程施工作业的基本组合方式，是作为计算分析和合理配置各种资源的重要依据。其目的是为了使建设工程能够最经济的得以实施，从而避免突击施工。 二、加强项目成本管理 成本控制是企业在生产经营过程中，按照确定的成本目标，对影响产品寿命周期成本的各种因素进行严格的监督和调节，及时揭示偏差，并采取措施加以纠正，使企业实际成本控制在计划范围之内，以保证实现成本目标。项目成本管理，主要从质量上、工期上等进行成本控制。 l、强化经济观念，树立全员经济意识 施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传。诸如“节约光荣，浪费可耻”，“建名牌工程，创最佳效益”等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。 2、从质量上进行成本控制 对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。 正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失(内、外部故障损失)、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。 3、从工期上进行成本控制 工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部因素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。 由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务，因此，必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。 三、 控制施工方面的成本主要有 1、严把施工图纸审查关，减少设计变更和合同外现场签证。 2、根据合同协定内容，严把甲方提供材料的采购关，多渠道询价采购。 3、及时掌握物价信息，对乙方采购的材料，严把认质、认价关，不能人云亦云对施工方提供材料差价进行认定。 4、充分发挥施工现场各管理部门的职能，事关现场的措施费紧扣合同条款，不超资，正确使用抢工奖励基金。 5、不要给施工队伍任何承诺，减少不必要的奖励开资。 6、节点进度考核要严厉，做到重奖重罚，奖罚分明。 7、办竣工结算手续，走正规程序，杜绝或减少人为暗箱操作。 8、质保期内的施工质量缺陷处理必须落实费用，原施工队伍必须认定，免除最后相互扯皮，费用无法落实情况。