说明我国积极推进中美双边投资协定的经济生活依据

在2008年6月举行的第四次战略经济对话上，双方就提出谈判双边投资协定的问题。在2013年7月举行的中美战略与经济对话上，双方正式宣布重启双边投资协定谈判。从美国方面来看，希望通过双边投资协定为美国企业提供更好的保护，包括更广泛的进入中国市场、国民待遇、非歧视原则、保护企业所有权、限制对投资的绩效要求、以及中立的争端解决等。这被视为是自北美自由贸易协定第17章投资协定签署以来，最重要的双边投资协定。从中国方面来看，双边投资协定将会促进中国对美国的直接投资和中立的争端解决等，从而避免美国投资安全委员会对中国企业的不公正对待。双边投资协定谈判包括两个阶段：第一个阶段是关于文本的，第二个阶段是关于负面清单的。截至2014年7月，双方已经展开了13轮的谈判。在2014年7月，双方已经进入了负面清单的谈判阶段。

中美双边投资协定签订有什么好处

维护稳定和谐的国际关系。

维护人类与世界和平建设

中美双边关系

　　“战略经济对话在美中关系中发挥着建设性作用，”美国著名智库卡托研究所负责学术事务的副所长、中国问题专家詹姆斯·多恩在中美两国举行新一轮战略经济对话前夕接受新华社记者专访时非常肯定地说道。

　　他说，战略经济对话用比较长远的眼光来看待目前存在的问题，用完全不同于以威胁性言论批评中国为特征的国会听证会的方式来讨论问题，战略经济对话的政治色彩要少得多。“由于考虑到政策选择的长期代价和利益，战略经济对话使美中关系牢固地建立在现实而非花哨语言的基础之上。”

　　多恩认为，即将在美国举行的第四次战略经济对话具有重要意义，中美两国首次将未来10年的经济关系作为讨论的中心议题。他说，美中接触政策已显现成效，并且“全面发展的美中关系对于世界和平与繁荣已经变得如此重要，不能让它偏离互利交往的长期轨道”。

　　自1988年开始经常访问中国的多恩说：“美国必须承认中国是一股正常上升的力量，并真诚地欣赏中国自1978年向外部世界开放以来所奉行的‘和平发展’方针。”他说，30年的改革开放使中国人民生活水平有了巨大提高。美国应鼓励中国继续进行经济改革，而不是将中国视为“必然的敌人”。

　　对美国财政部长保尔森几天前就美中经济战略对话发表讲话时提出的“深入对话比贸易保护主义更有成效”的看法，多恩表示赞同。他说：“美国采用贸易保护主义立场将是经济自杀”，用贸易保护主义措施威胁中国从而使美国的特殊利益集团获取竞争优势将损害美国消费者利益，煽动民族主义情绪，破坏全球财富。

　　他指出，美中两国都应该以坚持世界贸易组织规则作为首选途径，开展更加透明和互利的贸易，避免破坏性的保护主义。“在这一点上，美国应该承认中国的市场经济地位，而不是将中国贴上非市场经济的标签，不时对中国发起反倾销调查。”

　　在谈到美国部分国会议员试图通过迫使人民币对美元更快升值来解决美国国内经济问题时，多恩说，美国国内经济问题的主要原因在于经常项目逆差和巨额财政赤字。他说，将注意力集中在人民币汇率问题上会导致忽略一个事实，那就是，当美国的开支大于收入时，填补缺口的唯一途径就是举债或出售资产。当联邦政府因为消费而不是生产性投资而举债的时候，过度消费的负担便落在了未来纳税人的头上。

　　“与削减美国政府开支相比，批评中国当然更容易些，”多恩指出，“复杂的美中问题不应该被那些寻求连任的国会议员过分简单化，这些议员中的很多人对中国了解极少，而且从未到过中国。”他说，美国人民和中国人民需要更多地彼此了解。为此，双方不仅应该鼓励商品贸易，还应鼓励思想交流。

　　在环保问题上，多恩指出，环境保护是符合所有国家利益的，但很多发展中国家还没有能力达到与富裕国家同样的标准。所以，富裕国家不应试图把自己的标准强加在中国或其他发展中国家身上，最好的政策是鼓励新兴市场经济增长，当财富增加，对更清洁和安全的环境需求也会随之增加。

为什么中美关系是当前最重要的双边关系

中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。就中美当前的关系来说，是处于一个蜜月期，但问题与冲突同样存在。因为在国与国之间，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。就中美目前的情况来看，还在意识形态，政治影响，经贸摩擦等方面存在问题。

在现代国家的发展进程中，经济是一个国家强大的物质条件，是最核心，最现实也是最切实的国家利益，直接决定着国家的地位与影响力。所以经贸是国家间关系的晴雨表。中美两国处于不同的经济发展阶段，随着经济全球化的深入，两国之间的经济关系具有很强的互利性和互补性。同时，在互相竞争中，又存在着各种各样的摩擦。中美在经贸中存在的摩擦主要表现在以下三个方面：贸易差额，人民币汇率，知识产权保护。

不断扩大的中美贸易逆差是中美关系动荡的一个决定因素。2005年，中国对美国的出口1629亿美元，从美国进口487.3亿美元，顺差为1147.7亿美元。根据美方统计，2005年美对华贸易逆差激增24.5%，达2016亿美元。中美之间之所以会产生如此大的贸易差额，一方面与中美双方采取的统计方法有关；另一方面又与美国将经济问题政治化有关。中美又方的统计差异主要缘于中美贸易的特殊性和统计方法的不同。中国对美国出口的60%和自美国进口的30%，是经过以香港为主的第三方转口进行的。美国把中国出口至香港，东南亚等国家后，这些国家再转口到美国的产品都算作从中国的进口。而美国在统计对中国的出口时，却对其通过香港等对华转口的商品忽略。这是造成统计不同的一个原因。在中国对美出口的商品中，很多是美国企业在华分公司的商品。中国赚取的只是很少的加工费，大量利润被美国在华企业取得。根据大卫•李嘉图的比较利益学说，一国应该生产它具有比较优势的产品，通过自由贸易出口这种有比较优势的产品。同时，进口其没有比较优势或有比较劣势的产品。在这种自由贸易的框架下，按照比较利益学说进行的国际贸易会使所有参与国得到贸易利益最大化。中美处于不同的发展阶段，经济的互补性很强，也符合比较利益学说。中美贸易会造成如此大的贸易差额，与美国对华采取的贸易限制有关。中国向美国的出口产品以劳动密集型产品为主，主要是农产品，附加值低，满足了美国一般消费者的需要。而美国向中国的出口产品应该以资本与技术密集型产品为主。但美国把经贸政治化，以安全为由拒绝向中国出口高新技术。美国的高新技术处于世界领先地位，技术产品在美国对外出口中也占有举足轻重的地位；而处于现代化进程中的中国，对技术产品的需求不断扩大。美国的这种经贸限制，严重影响了贸易的互补性，导致贸易差额进一步扩大。由中美贸易逆差这问题来看，中美缺失的是一种理解，信任。正是这种不理解，不信任，造成了贸易摩擦。中美双方只有静下心来，加强了解，信任，才是更好的解决方法，而不是直接对抗。

中美经贸的另一个结就是人民币的汇率问题。自1994年以来，人民币在经常项目下按照1美元兑8.277左右的汇率自由兑换。美元从2002年开始持续贬值。从2003年起，美国公开要求中国采取“灵活汇率”。在美国，有一种意见认为，中国的汇率政策加重了美国国内失业问题。许多美国人把美中贸易赤字归咎于汇率过低。但事实上，并不是所有的美国企业和民众都希望看到人民币升值。目前，中国已成为美国国债的最大持有国。中国如调高人民币汇率而大量减持美国国债，美国的政府开支和个人消费可能都受到冲击。实行浮动汇率和开放资本市场会使中国金融业固有的困难加恶化，扰乱中国经济，甚至扰乱全球经济。事实上，中国已实行人民币汇率浮动的机制，只是这过程比较缓慢，但这是完全按照中国国情来发展的，适合中国的实际发展情况。美国一再要求人民币升值，而且要求升值的幅度大，要一步到位，这是不现实的。世界上不存在什么正确或错误的汇率。只有在适当的是机，实现浮动汇率才会对中美两国的经济和贸易有利。美国在人民币升值这个问题，一方面要求人民币大幅度升值，一方面又没有为人民币升值高定“时间表”。可见，中美双方都是利益相关者，谁也离不开谁的发展。只有双方更了解对方的国情与现实，才能找到双方平衡的支点。强势压迫并不是解决之道。

知识产权保护，是夹在中美贸易中的一根刺。早在上世纪80年代，中美就在知识产权问题上出现纠纷。美国在技术密集型产业领域具有明显的优势，因此美国十分关注知识产权保护，并将其视为事关美国核心竞争力和优势地位的重大问题。在知识产权保护这方面，我们中国确实做到不够好，但我们在知识产权保护的立法和执法方面都不断取得重大进步。我们加强了打击盗版和仿冒的稽查行动，并加强了对公众尊重知识产权的宣传工作。但是，保护知识产权也是需要一个过程，也需要国际合作，并不是一个国家内部的事情。中美双方只有在实事求是的精神指导下，加强对话，加强监督与合作，才能有效地保护知识产权，保证充分的自由竞争，最终解决知识产权纷争。

在相互依存的世界里，在经济全球化的世界里，摩擦是正常的，也是无法避免的，这并不可怕。中美经常性的经贸摩擦，反映两国经济关系的密切。中美经济对双方的重要性与俱增。贸易中产生的问题，双方只有理性面对，在经常性的协调和合作机制中，通过平等协商的办法加以妥善处理。从中美贸易摩擦来看，都是因为中美双方的意识形态不同，国情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美双方都应该摆正心态，采取合作，尊重的态度，才能更切实地找到两国利益的平衡点，才能达到双羸。

为了改善中美贸易关系，消除贸易摩擦，我们中国可以在以下方面采取措施：继续深化经济体制改革，完善市场经济运作方式，使中国最终成为一个真正的市场经济体。在处理中美贸易逆差与具体的贸易摩擦中，中国有必要采取国际上常用的自动出口限制等贸易政策措施。这样既起到了安抚的作用，又减少了贸易摩擦的代价。积极筹划、组织、实施对美国的直接投资。这样不仅可以避开贸易壁垒，大大减少贸易摩擦，而且通过投资设厂可以更有效地引进先进的技术与管理经验，提高中国企业的综合国际竞争能力。中国还应该在政治、经济、社会和文化等诸多方面对美国进行深入而全面的了解。为了维护自己的利益，中国必须学会站在美国人的角度认识与思考中美之间的问题，并提出相应的对美贸易政策和运作技巧。通过这种了解的增进，以使对美贸易政策与对策更具有针对性和有效性。

贸易战并不是出路，中美双方谁也打不起贸易战。只有双方妥善处理好贸易关系，才能更好地巩固双方的关系，才能更好使意识形态，政治问题得到解决。处理好一个地区发展大国与一个世界强国的关系，不但对两国有益，达到双羸；而且对世界的和平发展，持续发展也有重要的积极作用。

中美关系错综复杂，并不是一两天能全部解决的。但只要本着接触，了解，信任，尊重，合作的原则，就能把这些问题逐步理清，并逐步解决。

为什么说中美关系是中国最重要的双边关系？

因为中美两国的产业不冲突，反而互补。而在管理世界的很多问题上，中美两国都需要互相帮助平等互利来实现。经济和政治决定外交政策。