国有企业和民营企业共同出资成立新公司新公司性质属于联营企业吗
合营是指国有企业和民企一同对新注册的公司实施共同控制。
（一）共同控制是指，按照合同约定对某项经济活动共有的控制。合营企业的特点是，合营各方均受到合营合同的限制和约束。
（二）一般在合营企业设立时，合营各方在投资合同或协议中约定在所设立合营企业的重要财务和生产经营决策制定过程中，必须由合营各方均同意才能通过。
（三）约定可能体现为不同的形式，例如可以通过在合营企业的章程中规定，也可以通过制定单独的合同作出约定。
（四）共同控制的实质是通过合同约定建立起来的、合营各方对合营企业共有的控制。
（五）实务中，在确定是否构成共同控制时，一般可以考虑以下情况作为确定基础。
1、任何一个合营方均不能单独控制合营企业的生产经营活动。
2、涉及合营企业基本经营活动的决策需要各合营方一致同意。
3、各合营方可能通过合同或协议的形式任命其中的一个合营方对合营企业的日常活动进行管理，但其必须在各合营方已经一致同意的财务和经营政策范围内行使管理权。
联营企业指投资方只对新注册企业具有重大影响，简而言之，就是只看报表，基本不问管理。
按你说的股份各占50%，如果投资合同约定了共同控制的内容，就应该是合营。
什么是民营企业
民营企业的概念在经济学界有不同的看法。一种看法是民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体。
另一种看法是指相对国营而言的企业，其按照其实行的所有制形式不同，可分为国有民营和私有民营两种类型。实行国有民营企业的产权归国家所有，租赁者按市场经济的要求自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险。私有民营是指个体企业和私营企业。
扩展资料：
一、民营企业的经营方式：
民营企业经营方式是指企业资产所有者从自身利益出发，在确保资产所有权前提下，有条件地将资产的占有、使用、处置、收益等经营职能转让给企业的经营方式。我国目前主要有承包经营、股份经营、租赁经营、委托经营、招标经营等方式。
二、民营企业管理的缺陷：
1，诚信和信誉是企业的重中之重，也是企业发展的一个必不可少的战略。
2，企业缺乏公平竞争的机制，一个企业就是一艘大船，老板是船长，但是在行进中基层水手却因遭遇不公平的机制不愿卖力。
3，管理方式是一个企业组织解决矛盾沟通的关键，可据调查，家族式管理占到民营企业的绝大多数，这种模式带来更大内耗，已经成为企业的最大成本。
4，企业对员工的尊重关心是督促员工为公司谋取利益的重要元素之一，面对员工的基本感情需求和如何对待员工合理利益要求，试问，民营企业家有多少能游刃有余的做到这两点，没有资金实力的诚然做不到。
参考资料：百度百科-民营企业
中国十大民营企业是什么？
1。联想控股有限公司
2006年营业额（人民币）：403亿3096万
联想控股有限公司是一间非相关多元化投资控股公司，成立于1984年、前身是中国科学院计算所新技术发展公司，由中科院计算所11名科研人员凭借20万元资金创立。公司以产业报国为己任，致力于成为一家值得信赖并受人尊重，在多个领域内拥有领先企业，在世界范围内具有影响力的国际化控股公司。
目前，公司业务已涉及IT、风险投资、房地产等产业，投资控股的企业包括：联想集团有限公司、神州数码控股有限公司、联想投资有限公司、北京融科智地房地产开发有限公司等。
2。上海复星高科技（集团）有限公司
2006年营业额（人民币）：269亿6900万
上海复星高科技（集团）有限公司创立于1992年11月17日，是上海第一家民营高科技企业集团,创业者主要来自于复旦大学的青年教师和团委干部。创业以来，复星在社会各界的关心和帮助下，坚持走知识经济发展之路，从一家注册资金10万元、自有资金3.8万元的小型科技咨询公司起步，发展至今成为拥有净资产25亿元、总资产45亿元的大型控股企业集团。形成了以现代生物与医药产业为主导，房地产业、信息产业共同发展的产业框架。在多年的发展中，复星集团取得了良好的社会效益和经济效益，连续多年名列上海民营科技企业百强三甲，连续4年在上海科技企业界及非公经济界名列纳税第一名，并被列为国务院首批知识产权保护试点单位。复星集团2000年度实现销售收入43亿元，上交税收1.27亿元。目前，复星体系中已有复星实业、羚锐股份、天药股份等5家国内上市公司，三大支柱产业已先后发展成为相对独立的产业集团。 复星集团将坚持走知识经济之路，实施"稳中求快"的战略，在立足产业经营核心优势的基础上，不断强化以资本运作为核心的投资银行业务，健全为合资企业的服务与督导的管理体系，力争在未来几年中，每年增加1－2家上市公司，逐步形成以资本为纽带的大型控股企业集团。
3。江苏沙钢集团有限公司
2006年营业额（人民币）：204亿200万
江苏沙钢集团有限公司是国家特大型冶金企业，位于 新兴港口城市－江苏张家港市，企业现有总资产41亿元 ，净资产31亿元，固定资产总值25.8亿元，职工5000余 名，占地3平方公里。
沙钢目前拥有整体水平达国际九十年代先进水平的“90 t超高功率竖式电炉--90tLF精炼炉--五机五流连铸--26机架全连轧高速硬质线材生产线一条”；“75t 超高功率电 炉--LF精炼炉--四机四连流铸--18机架全连轧热轧棒材生 产线一条”；以及装备水平属国内一流的热轧窗框钢半 连轧生产线7条和年产30万吨优质棒材连轧生产线等,企 业年产钢和材能力分别达163万吨和220万吨，为国内最 大的电炉钢生产基地和热轧窗框钢生产基地。
4。东方集团
2006年营业额（人民币）：201亿45万
东方集团创建于一九七八年，是在中国改革开放的大背景下发展起来的一家投资控股型企业集团。东方集团股份有限公司是黑龙江省第一家股票公开发行并上市的企业，也是中国最早实行股份制改造并获准上市的企业之一。东方集团股票于一九九四年一月六日在上海证券交易所上市，一九九六年入选道·琼斯中国88家指数股和上证30指数样本股。目前主营投资和经营六大产业：
金融保险业、建材流通业、信息产业、港口交通业、高新材料业和地产建设业。其中主要参股企业中国民生银行、新华人寿保险股份有限公司、吉通通信有限公司和控股企业东方家园有限公司、东方卫星网络技术有限公司、锦州港股份有限公司、东大电工有限公司均属各领域具有代表性的企业。
5。南京斯威特集团有限公司
2006年营业额（人民币）：179亿3674万
斯威特集团是 1992 年创建的民营高科技企业，是国家火炬计划重点高新技术企业。经过 12年的不懈努力，已经成长为一家新兴的投资控股集团。现有100多家成员单位，主要涉及高科技产业、家用电器产业、装备制造业和传媒产业，其中包括有“上海科技”、“中国纺机”、“小天鹅”、“陕西长岭”等上市公司，有与美国摩托罗拉、南京大学、东南大学、上海交通大学、合肥工业大学等合作成立的六家合资企业。
6。广厦控股创业投资有限公司
2006年营业额（人民币）：156亿4435万
广厦控股公司以建筑和房地产为主导产业，以产权为纽带，下辖广厦建设集团、广厦房产集团、广厦投资集团、广厦旅游集团、广厦传媒集团、广厦国际集团六大行业集团和一家上市公司——浙江广厦股份有限公司(国家建设部推荐的全国建筑业首家上市公司)，各行业集团对下属80余家成员企业分行业进行管理。公司现有员工50000余人，总资产140余亿元。2003年，列浙江省百强企业第三位、50强民营企业第一位，是浙江省政府重点培育的26家大企业之一。2004年，列中国民营企业500强第六位，继续列浙江省民营企业第一位，并荣获首届“中国优秀民营企业”称号。
7。万向集团
2006年营业额（人民币）：152亿1180万
万向是以万向集团公司为主体的企业集团，始创于1969年。现为国家120家试点企业集团和520户重点企业之一。2005年，实现营业收入252.15亿元，利税12.40亿元，出口创汇8.18亿美元。
万向主业为汽车零部件业，经历了从零件到部件，再到系统模块供应的发展轨迹。现有专业制造企业32家，在国内形成了4平方公里制造基地，拥有国家级技术中心、国家级实验室、博士后科研工作站。
三十六年间，万向的发展持续、稳健，自1969年以来尚无季度亏损记录。在此期间，万向以生产专业化、产品系列化为基础，实现了产品走出去——人员走出去——企业走出去，成为中国最大的汽车零部件制造企业之一，主导产品国内占有率达65%以上，在海外8个国家分别设立了18家公司，产品进入了美国通用、福特等国际级大汽车公司的生产线，覆盖了世界60多个国家和地区。
8。太平洋建设集团有限公司
2006年营业额（人民币）：152亿100万
9。苏宁电器集团
2006年营业额（人民币）：123亿1300万
苏宁电器集团是1990年创建于南京的原生型民营企业，从春兰空调专营起步，历经10年顺势进入综合电器和信息家店的经营，目前已经成为集家电，电脑，通讯为一体的国内领先的大型3C电器连锁企业。苏宁电器连锁加盟网络现覆盖全国六个行政区域，28个省、市、地区，2003年经营收入突破120亿元，上缴国家税收4亿元，吸收就业达3万人，捐助社会公益事业1060万元，在全国商务部统计的中国连锁百强企业中，名列第七位，位居江苏省最大的商业流通企业，济身江苏省优秀民营企业和优秀民营企业家行列，并当选为中国连锁经营协会副会长单位。
10。横店集团
2006年营业额（人民币）：120亿2001万
民营和私企有什么区别？
私营企业：指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。
（摘自国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》）
民营企业：与国有独资企业相对，即非国有国营。包含三种类型：1、被自然人股东所有的企业；2、集体企业；3、非国家独资所有的社团法人、财团法人及国有参股企业。
因此，从某种程度上来说，私营包含在民营里面。
工信部允许民营进入电信行业是什么原因分析
关于民营资本进入电信市场的问题
1、政策原文
鼓励民间资本参与电信建设。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。
------《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》
2、部委意见（工信部）
工信部将出台的进一步鼓励民营资本进入基础电信运营市场方案，三家运营商、广电方面和民营企业将共同出资，成立“驻地网建设有限责任公司”。其中三家运营商和广电方面占51%的股份，民营占股49%。实施方面，拟先由地方政府提出试点方案，并持有项目申报权，工信部将保留项目审批权、驻地网使用价格控制权，以便督促企业做好普通服务。
3、目前进展
工信部并没有明确出台文件制定民营资本进入电信市场的指导意见。
4、德瑞观点：
民营资本进入电信领域是一个基本的、长期的趋势。目前国家只是表明了一种基本的态度，即鼓励民营资本进入电信领域。但是具体什么时间进入、进入哪些领域、有什么样的监管政策与程序并没有非常明确。
德瑞的判断有如下几个观点：
1、 从长期趋势看，民营资本进入电信基础领域将是一种趋势。实际上很多互联网具备一定的基础。比如腾讯在某些省曾尝试与电信集团下属实业公司共同投资建网、华为在西亚、北非一些地区实际上已经是运营商。早在2006年，华为有意控股尼日利亚运营商Intercellular。2007年华为试图竞购刚果独家固话运营商Sotelco公司（Societe des Telecommunications du Congo）。因此，从运营经验的角度来分析，民营资本并非全无运营的基础与经验。再比如VOIP虚拟运营领域，实际上中国已经有数千家经营这类VOIP业务的民营公司，同样，IDC领域也有很多民营企业。
2、 从近期看，民营资本要进入电信基础领域至少还需要2-3年。短期为了满足国务院要求，最大的可能性就是在某些局部区域（比如西部）、局部业务领域（增值业务）进行放开。原因在于：一是监管层尚未做好充足准备，相关的监管架构与机制还需要时间建立；二是监管部门会考虑到对国有企业的冲击，不会突然放开，而是逐步放开。
3、 从业务角度看，最有可能先行放开的将是驻地网建设和宽带运营领域。基础话音和基础网络设施短期开放可能性不大。原因在于：一是国家对于电信和联通推动“宽带中国”建设的力度不满意，需要通过引入一些竞争机制，加快电信和联通的建设步伐；二是三网融合的过程中，很多地方广电企业本身就有很多民营资本参股，有可能民营资本借助广电的宽带建设曲线进入电信领域（广电系统极度缺乏资金）；三是驻地网建设门槛不高，很多民营企业具备建设资质与能力。
4、 从网络角度看，MVNO将是民营资本进入电信领域的利器。MVNO就是移动虚拟运营商，目前从全球趋势看，MVNO是一个长期的趋势。比如最近韩国SK电讯公司对移动虚拟网络运营商(MVNO)的业务开放扩展至LTE网络、中国电信在英国开展网络虚拟运营等。
5、八大领域进入分析
a) 移动通信转售业务
i. 界定：是指从其他拥有设施的电信公司购买电信服务或租用电信设施，重新包装成自有品牌的电信服务，再销售给用户，从中获取利润。新的电信服务可能附加了新的价值，也可能没有附加。
ii. 分析：
我国《电信条例》中对转售业务的规定相当简单：转售业务属于第二类基础电信业务，比照增值电信业务管理，缺乏明确的操作细则。
要想成为一个电信业务转售商，必须具备以下一些条件。首先是广泛的客户群，其次要有较高的品牌知名度，第三良好的分销渠道等等。
3. 结论：可能性不大，至少在近1-2年内
b) 接入网业务试点
i. 界定：主要是指宽带领域
ii. 分析：接入网试点工作其实国内早有先例。早在前几年深圳电信就曾经将部分区域的宽带建设与运营交由一些民营公司经营；
iii. 结论：深圳公司可以尝试这种做法，目前和国家政策并不违背
c) 用户驻地网业务
i. 界定：主要是指宽带领域
ii. 分析：用户驻地网业务早有民营资本介入。比如市场有很多这样的运营商。有一些业绩还不错。
iii. 结论：深圳公司可以尝试这种做法，目前和国家政策并不违背
d) 网络托管业务
i. 界定：网络托管业务是指受用户委托，代管用户自有或租用的国内的网络、网络元素或设备，包括为用户提供设备的放置、网络的管理、运行和维护等服务，以及为用户提供互联互通和其它网络应用的管理和维护服务。
ii. 分析：这项业务在外资厂商领域早就是转型方向。比如爱立信的全球服务部就是提供类似服务，占收入的25%左右，华为，中兴也提供过类似服务。根据原信息产业部规定，这些业务必须取得经营许可证。这项服务属于基础性服务，目前国内很少有公司参与这种服务。
iii. 结论：短期开放可能性不大，民营资本进入会遇到“玻璃门”，德瑞认为：即使国内开放这种业务，预计也是以国有控股的合资公司形式存在
e) 增值电信业务
i. 界定：增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供附加的电信与信息服务业务，有时也称之为增强型业务。其实现的价值使原有基础网路的经济效益或功能价值增高。从业务分类上，它对应于基础电信业务。增值电信业务的主要特征是面向社会提供信息服务。
ii. 分析：
2003年4月，信息产业部重新调整了《中华人民共和国电信条例》所附的《电信业务分类目录》，增值电信业务的分类不再基于网络，而是基于业务特征，即根据增值电信的业务特征将部分能够在不同网络上实现、在业务特征上没有本质区别的业务归并在一起。
第一类增值电信业务：数据处理与交易处理、国内多方通信服务业务、因特网虚拟专用网业务、因特网数据中心业务；
第二类增值电信业务：存储转发类业务、 呼叫中心业务 （CALL CENTER）、因特网接入服务业务 、信息服务业务
目前第一二类增值电信业务均大部分已经放开，主要是第一类增值电信业务中的因特尔虚拟专用网业务局限于企业内部使用，不允许用于盈利为目的的经营。比如VOIP。目前民营资本进入最多的是呼叫中心业务、因特尔数据中心业务、信息服务业务。
iii. 结论：第一二类增值电信业务大部分会放开。短期内以网络为基础的网络通话业务目前政府还没有放开。但是有大量的地下运营商存在。
f) 通信工程设计、施工、建设、运维、信息网络系统集成等
i. 分析：这个领域基本已经放开
g) 基站机房等基础设施的投资、建设以及运维等。
i. 分析：国务院鼓励鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护。引导基础电信企业积极顺应专业化分工经营的趋势，将基站机房、通信塔等基础设施外包给第三方民营企业，加强基础设施的共建共享。事实上，这个领域早有放开。并不是新政策。
h) 鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。鼓励基础电信企业在境内上市，通过降低上市公司的国有股权比例或增资扩股的方式引入民间资本。支持基础电信企业引入民间战略投资者
i. 分析：这个政策尚不具备完整的操作性。
首先：参股形式标明国有企业依然占有主导地位。以目前三家运营商的股票市值，很难有民营资本能够进行参股（民营参股比例不能太小，否则其没有积极性，也得不到必要的投资收益）；
其次：目前最主要的是基础电信企业境内上市。但是目前的资本市场显然不足以支持这点。国内资本市场不是出于最佳上市期。
最后：支持基础电信企业引入民间战略投资者具有一定的价值。有几种可能性。
a) 国外电信巨头投资国内民营企业，借民营企业曲线进入中国电信市场的基础电信领域；
b) 大型设备厂商从产业链整合一体化的角度进入这个领域。比如华为、中兴、腾讯等企业。