关于如何划分企业规模
什么是小企业贷款
小企业授信指银行对单户授信总额500万元（含）以下和企业资产总额1000万元（含）以下，或授信总额500万元（含）以下和企业年销售额3000万元（含）以下的企业，各类从事经营活动的法人组织和个体经营户的授信。
企业社会责任的相关案例分析（比较新的）
建设银行企业社会责任案例
案例1.振兴经济，支持国家重点产业项目
案例2.服务“三农”，提供全面的农村金融服务
案例3.开拓创新，支持中小企业发展
案例4.支持环保 推行绿色信贷
案例5.关注民生 创新产品服务
案例6.回报社会 支持公益事业
案例1.
振兴经济，支持国家重点产业项目
2009年，为贯彻国家“保增长、扩内需”政策要求，我行进一步优化信贷结构，将投放重点放在基础设施、国家4万亿投资项目以及国家振兴产业等领域，为实体经济发展提供了有力的支持和保障。
加大对国家四万亿投资项目的支持力度。截至2009年末，我行共参与支持国家四万亿投资项目446个，其中，国家级政府投资项目156个，省级政府投资项目290个。投入四万亿投资项目的贷款余额共2,278亿元，其中，国家级项目余额877亿元，省级项目余额1,401亿元，主要集中在交通、能源和城市基础设施等领域，为促进国民经济的恢复和增长做出贡献。
加大对国家“十大产业振兴规划”相关行业的支持力度。根据国家陆续出台的钢铁、汽车、船舶、石化等十大重点产业调整和振兴规划，我行认真研究、细化政策，有效指导了全行制造业的信贷投放。截至2009年末，对十大振兴产业贷款余额合计8357.95亿元，新增1450.96亿元。
加大对基础建设项目的支持力度。截至2009年末，我行基础建设领域贷款余额15,352.18亿元，占全行对公非贴现贷款总量的46.01%；比年初新增3,489.82亿元。
案例2.
服务“三农”，提供全面的农村金融服务
发展农村金融业务
2009年，我行制定了《中国建设银行“三农”行业信贷营销指引》,对支持“三农”发展的重点区域、重点行业、重点产品进行了明确。把涉农信贷列为加大信贷投入的行业领域，加强与水利、农业等部门的信息沟通交流，及时掌握农田水利等农村基本建设的项目储备和安排，加强信贷投入。
截至2009年末，我行涉农贷款余额5537.47亿元，比年初增长了38.39%。 其中，农户贷款179.76亿元，比年初增长了99.69%；农村企业及各类组织贷款5292.86亿元，比年初增长了36.37%；农林牧渔业贷款64.85亿元，比年初增长了117.06%。
开展农户贷款
2009年，我行积极响应国家支持“三农”政策，以农户为中心，以市场为导向，加大贷款投放力度，在新疆分行、黑龙江分行和吉林分行试点开展小额农户贷款业务。同时加强规范管理，突出特色，在寻求拓展新的利润增长点的同时，加大了对农业发展的支持力度，实现了社会效益和经营效益的良好统一。
成立村镇银行
截至2009年末，我行发起设立了湖南桃江建信村镇银行和浙江苍南建信村镇银行。两家村镇银行深入当地市场，依托当地经济特色，根据客户需求特点，积极开展了农村金融产品和服务方式的创新工作。2009年，精心打造了“三农之友”农户贷款、“创业之星”中小企业贷款等新产品，切实缓解了农户贷款和中小企业贷款担保难的问题。
截至2009年末，湖南桃江建信村镇银行全口径存款2.23亿元，贷款余额为1.22亿元；浙江苍南建信村镇银行于2009年5月26日开业，截至2009年末，存款余额1.09亿元，贷款余额1.46亿元，为“三农”发展提供了有力的金融服务支持。
为向更广泛的农村地区提供金融服务，我行计划在2010年成立更多村镇银行。截止2009年末，已经有六家获得银监会的批准。
表8 涉农贷款情况表
项目 2009年12月31日 2008年12月31日
贷款余额（万元） 年增长率（%） 贷款余额（万元） 年增长率（%）
贷款合计 55,374,743.90 38.39 40,012,144.84 -
农户贷款 1,797,587.67 99.69 900,176.01 -
农村企业及各类组织贷款 52,928,644.23 36.37 38,813,204.00 -
农林牧渔业信贷 648,511.99 117.06 298,764.84 -
表9 贫困地区的信贷支持表
项目类别 截止2009年12月31日
贷款余额（万元） 截止2008年12月31日
贷款余额（万元）
基础设施建设 25,168,641.88 18,118,945.80
种植饲养 787,663.35 543,702.08
引水工程 123,116.55 137,499.69
基础教育 135,335.37 7,3602.56
其他 23,315,925.13 20,648,606.30
合计 49,530,682.28 39,522,356.43
注：贫困地区指陕西、贵州、云南、四川、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏。种植饲养类贷款对应国标行业门类农、林、牧、渔业 ，引水工程类贷款对应国标行业大类水利管理业，基础教育类贷款对应国标行业中类学前教育、初等教育、中等教育。
案例3.
开拓创新，支持中小企业发展
为加对大中小企业的支持力度，我行为中小企业贷款配置专门了贷款规模，单独统计和管理。2009年，我行中小企业贷款实现快速增长，贷款增速达到19.86%。
表10 中小企业信贷情况表
项目 2009年 2008年
中小企业贷款余额（亿元） 12,322.14 10,280.61
中小企业贷款客户(万户) 5.67 4.88
备注：该表中的中小企业为四部委口径，中小企业贷款客户数为信贷余额大于0的中小企业客户数。
完善小企业经营管理体系
为完善小企业差别化政策体系，确保小企业业务又好又快发展，我行制定下发了《2009年小企业业务发展指导意见》、《2009年小企业信贷结构调整指导意见》，明确了全年小企业业务发展目标、市场定位及各项推进措施。同时，按照专业专注原则，进一步完善专业化的小企业业务组织管理体系。
2009年，为提升对小企业客户的专业化服务程度。我行在总部设立了小企业金融服务部，在分支机构组建了约140家“信贷工厂”模式的小企业经营中心，并为各层级的小企业专业机构配置专业人员近2,000人。
创新中小企业金融服务产品
“诚贷通”――是一种无需抵押担保的小企业小额无抵押贷款产品，目前已在全国大部分地区推广。
“e贷通”――2009年，在浙江省首先推出的“e贷通”网络贷款产品，服务区域已经扩大到北京、上海、广州等8个地区。
“乾元——中小企业信托贷款集合型理财产品”――是我行创新推出的中小企业信托贷款集合型理财产品。首期“乾元——中小企业信托贷款集合型理财产品”由安徽省分行发行，总额为1亿元。该产品通过协调和汇集政府、信托公司、担保公司、中介机构、社会资金等各方面力量，形成综合效应，有力地支持了中小企业发展、促进了社会经济增长，获得中小企业的称赞和社会各界的好评。2010年，我行将在上海、潍坊、马鞍山、苏州等多各区域积极推广该项产品。
中小企业常年财务顾问集中签约――是我行为帮助中小企业应对金融危机，解决资金链条紧张而创新推出的一种业务模式。通过集中签约，我行为200余家中小企业提供财务诊断分析、金融产品推荐、融资安排、企业改制重组、海外创业板IPO、境内中小板IPO、股权投资、资产证券化、资本结构优化、信贷支持等长期、全面的金融服务，为中小企业的发展和崛起提供了有益的帮助。
案例4
支持环保 推行绿色信贷
1.绿色信贷
绿色审批
我行根据国家节能减排、绿色环保方面的政策，在制定信贷审批指引中充分考虑不同行业的节能环保标准，将环保节能作为贷款审批、发放的硬性条件。截至2009年末，制定了基本涵盖钢铁、水泥等高耗能、高污染和产能过剩行业的53个审批指引，有效加强了绿色审批力度。
我行于2006年就出台了《大中型客户授信审批五项基本原则》，要求全行把环保达标作为对大中型客户授信准入和审批的重要依据，实施环保一票否决，并在大中型客户授信合同和担保合同中增加节能环保的相关内容。
对于列入国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》的项目，我行要求必须按照国家有关规定报环保部门进行环境评价，对于不能获得批复同意的项目一律不予批准；对国家明令禁止、不符合环境保护规定的项目和企业，不予发放贷款；对于环保限批区域内，或列入环保督办企业名单内的客户或项目，要求环保整顿验收合格后才能给予信贷支持。
绿色信贷
我行支持的“绿色信贷”项目主要包括：
－－清洁能源贷款，具体包含水电、核电、风力发电、太阳能发电、生物发电及洁净煤发电等项目；
－－工业环保减排贷款，具体包含与减排技改相关的电厂脱硫、除尘、废水废气回收等项目，以及具有循环经济特点的余热余气发电、矿渣利用等项目；
－－农、林生态产业贷款，包含有利于改善环境的农业、林业及农业基础设施项目；
－－城镇环保和减排贷款，包含污水处理、垃圾处理（含垃圾发电）、河道治理、环境治理等直接环保项目，以及具有减排替代作用的地铁、公交等项目；
－－节能减排相关的贷款，包含低排放、少排放的信息技术服务等第三产业项目。
我行各分行积极推出与环境保护相关的金融产品和服务，如广西分行为支持当地大力发展绿色生态产业，推出了食糖质押贷款业务，为促进当地制糖工业逐步转变为资源综合利用的循环经济产业提供支持；浙江省分行在国家有关政策基础上，为当地公司开展的脱硫项目发放脱硫服务应收账款质押贷款；深圳市分行为江苏开发区污水处理项目发放了以污水处理费收费权质押为担保的固定资产贷款等。截止2009年末，我行绿色信贷项目余额1,810.97亿元，比去年增长17.49％
2009年，我行对钢铁、水泥、平板玻璃和煤化工等高耗能、高污染行业进一步加强信贷调控力度，严格控制对新增产能项目的支持。对相关行业设定了年度行业贷款限额，并对钢铁、焦炭、水泥等11个行业实行客户名单制管理。对不符合绿色信贷要求的客户进行退出，2009年共退出高耗能、高污染及其它行业不合要求的贷款累计金额767.24亿元。
“环保益民”金融服务方案
2009年，我行推出了“民本通达—环保益民”综合服务方案，通过服务创新，致力于为环保客户提供覆盖面广、适用性强、核心价值高、切实可行的金融服务产品，从环境建设项目、污水处理、重点流域治理等方面入手，分别针对环境建设融资、环境市场管理、公益投入等服务需求，提供个性化金融方案。
继续推进实施赤道原则的准备工作
2009年，我行根据银监会新发布的《商业银行银行账户信用风险暴露分类指引》、《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》，借鉴国际同业经验，草拟了赤道原则的操作规程和便于外部客户实施的客户流程指引。
表12 绿色信贷项目统计表
类别 2009年12月31日 2008年12月31日 2007年12月31日
贷款余额 占贷款总额 贷款余额 占贷款总额 贷款余额 占贷款总额
（亿元） 比重（%） （亿元） 比重（%） （亿元） 比重（%）
可再生能源贷款 1,777.42 3.82 1,525.19 4.15 1,236.49 3.90
环境保护贷款 33.55 0.07 16.24 0.04 15.63 0.05
表13 “两高”行业贷款占比统计表
两高所属行业 截至2009年12月31日贷款占比 截至2008年12月31日贷款占比 截至2007年12月31日贷款占比
钢铁 0.50％ 0.75％ 0.87％
铁合金 0.00％ 0.00％ 0.00％
水泥 0.60％ 0.59％ 0.65％
焦炭 0.16％ 0.17％ 0.18％
火力发电 4.90％ 6.28％ 6.00％
2.环保行动
我行倡导全体员工积极参与节能环保活动，通过节约一张纸、节约一度电、节约一滴水、减少一分钟通话、减少一次无谓的用车出勤、减少一粒粮食浪费、拒绝香烟诱惑、培养节能环保的生活方式等多种途径，将节能减排工作落到实处。
2009年，为减少能源消耗，我行尽量减少人员出差，以视频会议的方式取代集中会议。2009年总行召开视频会议732次；召开集中会议39次，与上一年度相比减少了2次。我行还在总行办公楼严格实施夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度的标准，以降低电能消耗。
我行充分利用办公信息网络功能资源，减少纸质文件的制发和控制文件印制数量，并采取复印纸两面使用等措施，节约办公用纸。截至2009年末，总行年度用纸734万张，比上一年度减少了106万张；用水15.76万吨，比上一年度减少了1.15万吨。
2009年，我行总部及上海市分行参与了2009“地球一小时”全球环保公益活动。3月28日晚八时三十分至九时三十分，我行总部及上海分行的办公大楼关闭照明一小时。同时，通过邮件方式向全行员工宣传“地球一小时”活动，鼓励员工及家属共同参与，并在部分营业网点播放“地球一小时”宣传片，向客户传递“地球一小时”活动理念。
案例5
关注民生 创新产品服务
1.“民本通达”民生综合金融服务方案
2009年，我行为全力支持民生领域建设，将金融产品和服务的创新与国计民生紧密相连，推出了“民本通达”民生领域系列综合化金融服务方案，针对客户的现实需求和潜在需求，提供“教育慧民”、“医疗健民”、“社保安民”和“环保益民”等四个系列的服务方案。
“教育慧民”
包含“办学省心”、“授业无忧”、“校园e通”、“教/学舒心”、“前途友助”五个子方案，针对各类学校、教职员工、在校生、毕业生等不同客户需求提出金融解决方案。
“医疗健民”
包括“名院发展”、“数字医院”、“固本强基”、“助力民营”、“新型医购”、“医护理财”六个子方案，针对知名医院发展、医院数字化和信息化建设、基层医疗机构建设、民营医院发展、医院采购、医护人员个人理财等领域提供一揽子金融服务。
“社保安民”
包括“安全无忧”、“增值有道”、“实全实美”、“和乐随心”、“神州畅转”、“颐养天年”六个子方案,针对社保基金安全监管、社保基金保值增值、养老保险个人账户做实、为参保人提供多层次、便利的社会保险服务、养老保险关系转移接续以及企业年金等服务需求，提出解决方案。
“环保益民”
包括“绿色融资”、“绿色管家”、“绿色生活”“绿色能效”、“绿色公益”五个子方案，从环境建设项目、污水处理、重点流域治理等方面入手，分别针对环境建设融资、环境市场管理、公益投入等服务需求，提供个性化金融方案。
2.个人住房贷款
我行不断提升服务能力，积极支持居民购买普通住房，以满足广大百姓的购房信贷需求。截至2009年末，我行个人住房贷款余额达到8,525.31亿元。
积极推进房改金融业务，支持保障性住房建设
我行积极响应国家建设住房保障体系的号召，主动推进与各级政府住房保障部门的合作，配合国家调整住房公积金运用方向的新政策，加大公积金贷款受托发放力度，并为中低收入居民量身设计金融产品和服务，使他们充分享受公积金低息优惠信贷政策。
2009年，我行继续与公积金中心合作，联合推出保障房公积金贷款，并在部分分行开展公积金异地贷款及公积金、商业按揭接力贷款与置换贷款等产品组合业务，为中低收入居民的住房融资需求提供了良好的解决方案。2009年，我行受托归集住房公积金超过3,000亿元，发放公积金贷款超过2,000亿元，为住房公积金制度发展完善和百姓安居提供了有力的金融支持。
创新推广住房金融产品
2009年，我行加大住房金融产品创新力度，为客户提供了多样化的产品组合，积极打造个人“住房-消费-经营”产品链条，以满足客户的多种融资需求。
我行为单个还款账户余额不足的客户，提供“合力还”服务，增加配偶或共同还款人的账户同时作为委托扣款账户；探索差别化定价策略，扩充固定利率产品功能；为客户提供网上银行、手机银行等服务，使客户轻松进行贷款查询、额度查询、自助还款，帮助客户保持良好的信用记录等。
我行对二手房贷款业务模式进行创新，建立具有特色的二手房贷款中心，推进二手房信息平台建设，强化专业化销售能力，为客户提供一揽子的金融信息服务，提升响应客户需求的能力。
我行通过推广公积金龙卡、公积金委托提取还贷、公积金电子渠道服务、公积金与商业按揭产品组合等产品和渠道，为客户提供更为便利公积金“存”、“取”、“查”的服务。
表14 个人住房贷款统计表
贷款 2009年12月31日 2008年12月31日 2009年12月31日
贷款余额
（亿元） 贷款余额
（亿元） 贷款余额
（亿元）
个人住房贷款 8525.31 6031.47 5278.88
3.助学、助业、下岗失业小额担保贷款
2009年，我行继续对与国计民生相关的就业和教育信贷给予支持，截至2009年末,我行国家助学贷款余额9.15亿元，发放个人助业贷款近500亿元。对于下岗人员等特殊群体，我行提供小额的资金支持，支持其寻找再就业之路，为降低失业率做出努力。
4.社区理财教育
2009年，我行各分行积极融入各地城乡社区，开展理财教育和普及金融知识等公益活动。
－－青海省分行组织业务骨干前往青海省互助县巴扎乡，举办了金融知识讲座，用生动活泼、通俗易懂的方式，围绕农村经济特点分别介绍了如何理财、如何识别假钞、怎样办理银行卡，以及如何应对当前金融危机等方面的知识，赢得了农牧民朋友的好评。
－－广东省分行与当地青年志愿者协会共同举办志愿者为您服务集市活动，摆摊设点为市民提供金融知识咨询服务，进行反假币知识宣传。
－－重庆市分行开展“青年志愿进社区”活动，以“建行感恩，与您同行”为主题，通过有奖知识问答、“理财知识挑战赛”等方式向小区居民介绍与市民生活息息相关的金融知识。
－－山东省分行“六一”儿童节来临之际，与当地媒体联合开展“少儿理财沙龙”体验活动。近50名儿童参观了分行营业厅，在自助设备区域体验了银行卡的使用，在财富中心了解如何认识金钱、使用金钱等基本知识，帮助孩子们从小树立正确的理财观念，养成良好的消费习惯，得到了客户的高度评价。
案例6
回报社会 支持公益事业
1.开展公益慈善活动
2009年，我行共实施了13个公益捐赠和商业赞助项目，投入总额约7,274万元人民币。
捐资助学
中国建设银行少数民族地区贫困大学生成才计划
为促进地区之间平衡发展，创造不同人群平等的就业和成长机会，支持少数民族地区的教育事业，我行设立“中国建设银行少数民族地区大学生成才计划奖（助）学金”（简称成才计划），在内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏、贵州、云南、青海、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、湖南、海南、四川、甘肃等16个少数民族相对集中聚居的省、自治区内，向品学兼优、家庭贫困的少数民族大学生提供奖（助）学金，奖（助）学金发放金额为每人每学年3,000元，每年资助约4,000人次。资助计划将持续五年，总计资助20,000人次左右。
截至2009年末，16个相关分行已经与当地省、区的地方政府或公益机构签署了捐赠协议，总计6,000万元的捐款全部支付完毕。
建设未来——中国建设银行资助贫困高中生成长计划
我行从2007年开始实施“建设未来——中国建设银行资助贫困高中生成长计划”（简称“成长计划”），截至2009年末，已经延续了3年，全行共有30个一级分行参加了该项目的实施工作。
2008-2009学年，成长计划已经资助了543所学校的13,061名学生，资助总金额为1,959.15万元，评选和奖励优秀贫困高中生“成长先锋”59名，4058名学生顺利考入大学。在“成长计划”实施期间，各分行与相关学校开展了形式多样的“爱心助学”活动和文体联谊活动。如，有的分行组织高考学生心理辅导讲座，有的分行党支部、团组织等与受助学生结成帮扶对子，有的分行开展了金融讲堂进校园活动等，使受“成长计划”资助的学生与我行员工在交流与沟通中实现共同成长。
截至2009年末，“成长计划”已经累计资助贫困高中生40,043人次，发放助学金6,006.45万元；累计评选奖励优秀高中生“成长先锋”161名，发放奖学金91.6万元；累计有6411名学生顺利考入大学。
情系西藏－－中国建设银行与中国建投奖（助）学基金
该基金是于2007年设立的永久存续的公益性助学基金。已经连续在西藏大学、拉萨中学实施了3年。2009年，基金发放奖、助学金11万元，资助和奖励了110名贫困学生。截至2009年末，累计发放奖、助学金46万元，资助和奖励了206名贫困学生。
建行希望小学
2009年，我行继续开展援建“建行希望小学”活动，捐资25万元，在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县援建了萨尔达坂乡建行希望小学；向中国青少年发展基金会捐款人民币28万元，为建行希望小学配备体育器材和图书室，资助建行希望小学教师接受培训。
截至2009年末，我行已累计援建了35所建行希望小学，资助了30名建行希望小学教师接受培训，为建行希望小学配备了20个体育园地和24个图书室。
关于移民补偿的,一年600元，分20年的那种,什么样的条件才能办到.
给你找个具体的政策吧
国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
新中国成立以来，我国兴建了一大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民遗留问题，对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因，目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差，有相当多的移民仍生活在贫困之中。当前，我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段，有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会，现就完善大中型水库移民后期扶持政策（以下简称后期扶持政策）提出如下意见：
一、完善后期扶持政策的指导思想、目标和原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
（二）目标。近期目标是，解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题；中长期目标是，加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。
（三）原则。
━━坚持统筹兼顾水电和水利移民、新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民。
━━坚持前期补偿补助与后期扶持相结合。
━━坚持解决温饱问题与解决长远发展问题相结合。
━━坚持国家帮扶与移民自力更生相结合。
━━坚持中央统一制定政策，省级人民政府负总责。
二、完善政策，提高移民后期扶持标准
（四）扶持范围。后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。在扶持期内，中央对各省、自治区、直辖市2006年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整；对移民人口的自然变化采取何种具体政策，由各省、自治区、直辖市自行决定，转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。
（五）扶持标准。对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。
（六）扶持期限。对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。
（七）扶持方式。后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的方式。具体方式由地方各级人民政府在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上确定，并编制切实可行的水库移民后期扶持规划。采取直接发放给移民个人方式的，要核实到人、建立档案、设立账户，及时足额将后期扶持资金发放到户；采取项目扶持方式的，可以统筹使用资金，但项目的确定要经绝大多数移民同意，资金的使用与管理要公开透明，接受移民监督，严禁截留挪用。
（八）扶持资金筹集。要坚持全国统筹、分省（区、市）核算，企业、社会、中央与地方政府合理负担，工业反哺农业、城市支持农村，东部地区支持中西部地区的原则。
水库移民后期扶持资金由国家统一筹措：（1）提高省级电网公司在本省（区、市）区域内全部销售电量（扣除农业生产用电）的电价，提价收入专项用于水库移民后期扶持。为了减轻中西部地区的负担，移民人数较少的河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（区）的电价加价标准根据本省（区）的移民人数一次核定，原则上不再调整；如上述12个省（区）2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的水库移民所需后期扶持资金出现缺口，由中央统筹解决；其他19个省（区、市）实行统一的电价加价。（2）提高电价形成的增值税增收部分专项用于水库移民后期扶持。（3）继续保留中央财政每年安排用于解决中央直属水库移民遗留问题的资金。（4）经营性大中型水库也应承担移民后期扶持资金，具体办法由发展改革委会同财政部、水利部另行制定。
（九）扶持资金管理。后期扶持资金作为政府性基金纳入中央财政预算管理。通过电价加价筹措的后期扶持资金由各省级电网公司随电费征收，全额上缴中央财政；应拨付给各省、自治区、直辖市的后期扶持资金由财政部会同国务院移民管理机构，按照发展改革委、财政部、水利部等部门核定的各省、自治区、直辖市移民人数和规定的标准据实拨付。后期扶持基金征收使用管理办法由财政部会同发展改革委、水利部和国务院移民管理机构等部门另行制定。
（十）现行水库移民扶持基金的处理。现行的库区建设基金并入完善后的水库移民后期扶持资金；现行的库区后期扶持基金并入库区维护基金，并相应调整和完善库区维护基金的征收、使用和管理，具体办法由财政部会同发展改革委、水利部另行制定。自完善后的水库移民后期扶持政策实施之日起，现行关于征收库区建设基金和后期扶持基金的政策即行废止，各地自行批准向水利、水电和电网企业征收的涉及水库移民的各种基金、资金一律停止收取。
三、统筹兼顾，安排好其他移民和征地拆迁人口的生产生活
（十一）做好大中型水库非农业安置移民工作。各省、自治区、直辖市要进一步完善城镇最低生活保障制度，把符合条件的大中型水库非农业安置移民中的困难家庭，纳入地方城镇最低生活保障范围，切实做到应保尽保；同时，要积极通过其他渠道进行帮扶，努力改善他们的生活条件。三峡工程的移民工作，依照《长江三峡工程建设移民条例》办理。
（十二）妥善解决小型水库移民的困难和现有后期扶持项目续建问题。各省、自治区、直辖市人民政府可通过提高本省（区、市）区域内全部销售电量（扣除农业生产用电）的电价筹集资金，统筹解决小型水库移民的困难，并保证对在建后期扶持项目的后续资金投入，确保项目按期建成并发挥作用。提价标准为每千瓦时不超过0.5厘，具体方案报发展改革委、财政部审批后实施。
（十三）切实做好其他征地拆迁人口的工作。完善水库移民后期扶持政策可能对其他征地拆迁人口产生影响，地方各级人民政府要高度重视，密切关注，做好宣传解释工作，并采取多种措施，及时解决他们生产生活中遇到的实际困难，妥善化解矛盾，维护社会稳定。
四、加大投入，促进库区和移民安置区长远发展
（十四）明确扶持重点。在提高后期扶持标准帮助解决水库移民温饱问题的同时，要继续从其他渠道积极筹措资金，加大扶持力度，解决库区和移民安置区长远发展问题，重点加强基本口粮田及配套水利设施建设，加强交通、供电、通信和社会事业等方面的基础设施建设，加强生态建设、环境保护，加强移民劳动力就业技能培训和职业教育，通过贴息贷款、投资补助等方式对移民能够直接受益的生产开发项目给予支持。
（十五）落实扶持资金。一是现有政府性资金，包括预算内投资和国债资金、扶贫资金、农业综合开发资金以及政府部门安排的各类建设基金和专项资金，要向库区和移民安置区倾斜；二是从筹集的后期扶持资金结余中安排，用于对库区和移民安置区的扶持，具体办法由财政部、发展改革委会同水利部等部门另行制定；三是从调整和完善后的库区维护基金中筹集。同时，地方各级人民政府要加大资金投入，鼓励社会捐助和企业对口帮扶，努力拓宽资金渠道。
（十六）做好项目规划。要以水库移民村为基本单元，按照优先解决突出问题的原则，抓紧编制库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，作为国家安排扶持资金和项目的前提与依据。项目的确定要坚持民主程序，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。
五、加强领导，精心组织实施
（十七）提高认识，增强工作责任感。做好移民工作，妥善解决移民群众关心的问题，使他们的长久生活有保障，关系到党和政府的威信，关系到党群、干群关系，关系到改革发展稳定的大局。完善水库移民后期扶持政策，加大扶持力度，是坚持以人为本、体现执政为民思想的一项重要举措，具有十分重要的意义。各地区、各有关部门要充分认识做好水库移民工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，把移民工作摆上重要的议事日程，周密部署，精心组织，稳步推进，确保移民政策落到实处。
（十八）落实责任，加强协调配合。移民工作实行属地管理，省级人民政府对本地区移民工作和社会稳定负总责，地方各级人民政府主要负责同志是第一责任人，要有一位负责同志分管移民工作，实行一级抓一级，逐级落实责任，做到责任到位、工作到位。国务院有关部门要按照职责分工，各负其责，密切配合，加强对水库移民工作的指导。要抓紧研究组建统一的国务院移民管理机构，在新机构组建之前，由发展改革委牵头，会同有关部门建立部际联席会议制度，及时协调解决水库移民后期扶持政策实施中出现的问题。省级人民政府也要整合现有移民工作力量，明确负责移民工作的管理机构，明确职能，充实人员，工作经费要纳入同级财政预算。省以下各级人民政府可结合本地实际，因地制宜地明确负责移民工作的机构。各级人民政府要建立水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估机制。要切实加强移民乡村基层组织建设，充分发挥农村基层组织作用，配合做好移民工作。
（十九）制订方案，抓好干部培训。各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见抓紧制订本地区水库移民后期扶持政策实施方案，报国务院批准后组织实施。要细化实施办法，制定相关配套文件，选择若干不同类型的水库先行试点，取得经验后在全省范围内推开。各地要挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部组成移民工作组，深入库区开展工作。对参与移民工作的干部要分期分批进行培训，使移民工作干部深刻领会中央精神，准确把握政策界限，掌握正确的工作方法，提高依法办事能力。
（二十）强化监督，保证资金安全。地方各级人民政府要认真落实政策，严肃工作纪律。要审定移民人数，核实移民身份，并在乡村两级张榜公布，严禁弄虚作假。要认真执行水库移民后期扶持资金征收使用管理办法，严格资金支出管理，防止跑冒滴漏，严禁截留挪用。监察部要会同财政部制定有关责任追究办法。各级监察和审计部门要提前介入，加大工作力度，加强监督检查。对后期扶持资金使用中发现的问题，要限期整改。对违反法律法规和国家有关政策的，要依法依纪严肃处理；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
（二十一）加强宣传，维护社会稳定。各级宣传部门要坚持正确的舆论导向，为后期扶持政策的顺利实施营造良好的舆论氛围。要大力宣传国家的移民法规，配合移民部门做好后期扶持政策的有关宣传、解释工作，充分体现党和政府对水库移民的关心和照顾。要把握好宣传报道口径，严肃宣传纪律，防止炒作。地方各级人民政府要始终注意做好维护稳定的工作，认真排查各种不稳定因素，及时化解矛盾。要耐心细致地做好移民的思想政治工作，引导移民以合理合法的方式表达利益诉求，坚持依法办事、按政策办事，确保社会稳定。
发展改革委要会同财政部、水利部等有关部门，对各地实施水库移民后期扶持政策的情况进行监督检查，重大情况要及时向国务院报告。
国务院
二00六年五月十七日（完）
八大部委分别指什么
八大部委不是说中国最大的有八个部委，是说的中国的大部委里的任意八个。
国务院所属部委: 外交部 、国防部、国家发展和改革委员会 、教育部 、科学技术部 、国防科学技术工业委员会 、国家民族事务委员会 、公安部 、国家安全部 、监察部 、民政部 、司法部 、财政部、 人事部 、劳动和社会保障部 、国土资源部、 建设部、 铁道部、 交通部 、信息产业部、 水利部 、农业部 、商务部 、文化部 、卫生部、 国家人口与计划生育委员会 、中国人民银行 、审计署 。
国务院直属特设机构:
国务院国有资产监督管理委员会 、国务院直属机构: 海关总署、 国家税务总局 、国家工商行政管理总局 、国家质量监督检验检疫总局、 国家环境保护总局 、中国民用航空总局 、国家广播电影电视总局 、国家新闻出版总署（国家版权局）、国家体育总局 、国家统计局、国家食品药品监督管理、 国家林业局 、国家知识产权局、 国家旅游局 、国务院机关事务管理局 、国家宗教事务局 、国务院参事室 、国家安全生产监督管理总局 。
国务院办事机构: 国务院新闻办公室 、国务院台湾事务办公室 、国务院侨务办公室 、国务院港澳事务办公室 、国务院法制办公室、 国务院经济体制改革办公室 、国务院研究室 。
国务院直属事业单位: 新华通讯社 、中国科学院 、中国社会科学院 、中国工程院 、国务院发展研究中心 、国家行政学院 、中国地震局、中国气象局、中国证券监督管理委员会 、中国保险监督管理委员会、全国社会保障基金 、理事会 、国家自然科学基金委员会 、国家电力监管委员、 中国银行业监督管理委员会 。
国务院部委管理的国家局: 国家信访局、 国家粮食局、 国家保密局 、国家烟草专卖局、 国家外国专家局、 国家海洋局 、国家测绘局 、国家邮政局 、国家文物局 、国家中医药管理局、 国家外汇管理局、 国家档案局。
拓展资料：
主要职责：
（一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受国务院委托向全国人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
（二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、国家经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。
（三）负责汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行。负责组织制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，促进国际收支平衡。
（四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
（五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排中央政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排中央财政性建设资金，按国务院规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
（六）推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
（七）承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任，组织拟订区域协调发展及西部地区开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起的战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。
（八）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整，拟订国家战略物资储备规划，负责组织国家战略物资的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理国家粮食、棉花和食糖等储备。
（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。
（十）推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。
（十一）组织拟订应对气候变化重大战略、规划和政策，与有关部门共同牵头组织参加气候变化国际谈判，负责国家履行联合国气候变化框架公约的相关工作。
（十二）起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法律法规草案，制定部门规章。按规定指导和协调全国招投标工作。
（十三）组织编制国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。
（十四）承担国家国防动员委员会有关具体工作和国务院西部地区开发领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的具体工作。
（十五）承办国务院交办的其他事项。
参考资料：百度百科-中华人民共和国国家发改委
问个问题：为什么发改委权力那么大级别却不很高
发改委权利相对较大，具有宏观调控的审批职能。发改委分为国家发改委和地方发改委。 发国家改委主要职责有： （一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受国务院委托向全国人大提交国民经济和社会发展计划的报告。 （二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、国家经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧中国调度和交通运输协调。 （三）负责汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行。负责组织制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，促进国际收支平衡。 （四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。 （五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排中央政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排中央财政性建设资金，按国务院规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展