“负面清单”对外资企业的限制有哪些

“负面清单”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可.是一种国际通行的外商投资管理办法。

负面清单管理制度发挥了“纲”的作用，与内外资一致的市场准入负面清单制度、商事登记改革、事中事后监管、“证照分离”改革试点、建立境外投资服务促进体系、吸引高质量和高水平的外商投资项目、企业总部资金池等一系列改革措施相配套，制度创新已经迸发出巨大的能量。例如，自由贸易试验区形成了投资便利化和事中事后监管的可复制推广经验60多项。具体经验主要有四种类型：一是新的制度安排，如外商投资负面清单、注册资本认缴制、企业年度报告公示和经营异常名录制度、境外投资开办企业备案管理制度等；二是新的开放措施，如允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司等；三是新的管理方式和办事流程，如企业设立实行“单一窗口”、营业执照新样式、组织机构代码实时赋码等；四是最佳实践案例，如“证照分离”改革、政府智能化监管服务模式、“企业专属网页”政务服务新模式、集成化行政执法监督体系等。

目前，自由贸易试验区作为全国对外开放的“新高地”，通过深入推进以负面清单管理模式为核心的外商投资管理体制改革，外商投资准入的开放度、透明度、可预见性不断提升。此次调整相关规定，是我国加快自由贸易试验区建设进程、推动形成全面开放新格局的必然结果。

中国为什么要开放负面清单

全面详解中国扩大开放“负面清单”利弊，看完终于放心了！

导读：有些网友很担心外资乱华，可到底是谁应该害怕谁，这事还不好说呢~

首先，什么是“负面清单”？所谓负面清单，其实就是外资不准入或有限制的行业名单。因为现代行业种类细分太多，所以为了方便外国投资人快速了解到底哪些可以投资哪些不可以投资，一般国家都会采用“负面清单”的方式来告知境外投资者，有哪些行业是不许进入或有所限制的。

而除了“负面清单”以内的行业，其余行业都可以自由投资，且没有什么限制的。

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每个国家根据自己的国情和不同发展阶段，都会推出不同的“负面清单”来调整全国产业投资情况。所以“负面清单”当然是很重要的，但它的存在不是越多越好，也不是越少越好，而是必须符合当下国情需求。因此，各国的“负面清单”和中国一样，也一直都在调整。美国是这样，欧洲是这样，南非或阿根廷也是如此。

这里面“负面清单”用得好的国家，总能从中获得极大的好处，而“负面清单”用得差的国家，则会损失惨重。哪怕是同样的产业，有些国家开放外资有好处，而有些国家则一开放就会完蛋。那么到底是会得到好处还是会完蛋，要看具体情况。

那么，具体到中国现在扩大开放的这份“负面清单”到底会带来怎样的影响，请听平局详细解读。

当初中国在加入WTO之前，“负面清单”是很多的，不过加入之后就减少了很多。甚至包括杂粮和油料行业都全部开放了，允许外资进入和控股。和中国类似的，比如南非也是如此。南非的杂粮和油料行业也是全部开放了，允许外资进入和控股。

但是若干年后，南非从当年的发达国家，跌落为了失败国家，全国工业产业几乎全部玩完，国家财政破产，老百姓苦不堪言。而中国则通过加入WTO实现了经济的腾飞。从1999年时满大街的自行车，到今天满大街的小轿车。从1999年时，买台手机都要存好几个月的工资，到如今智能手机人手好几个。中国从中获得好处，人人都看得见。

这里面关键差别在哪里呢？其实早在中国加入WTO开放大量“负面清单”的时候，当年也有很多人担忧说这样会导致中国的杂粮油料被外资控制，从而导致“新八国联军”从经济产业上侵略和殖民中国。其实，当时这种声音在社会上反响还是挺大的，很多人都很担心。加入WTO以后有个美籍华人叫章家墩，乐不可支地写了一本书叫“中国崩溃论”，得意洋洋地预测中国未来必将崩溃，因为西方绞索已经套上了中国脖子，中国绝无可能逃脱窒息的命运。作为已经移民美国的华人，他十分幸灾乐祸，高兴得手舞足蹈。

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然而，现实是什么呢？现实是在经历了一阵开放的阵痛之后，中国在WTO里奇迹逆袭，反过来吓得美国赶紧抛弃全球化和开放政策，搞起了闭关锁国。西方人以为中国是头肥羊，结果开放大门准备吃羊的时候，却发现冲出来的是一条过江猛龙。这里面的斗争，惊心动魄十分值得回味。

我们就拿杂粮来说吧。加入WTO之前，中国的大豆国产率是全球第三，完全自给自足。所以很多人觉得没有必要搞什么改革开放。但是，大豆的种植是很占土地的，这么多的地都种了大豆，老百姓其他的吃的就不够了。所以在那些年，中国的普通生活物价其实是很高的。虽然肉才6块钱一斤，但是当时的人均收入才几百块而已。如果折算成今天的工资的话，就相当于肉要60一斤，可乐要50一听！大豆油要卖300一桶！

而一旦加入WTO，中国虽然开放了自己的杂粮市场，但同时中国也就可以从全球杂粮期货市场，自由买入。而全球期货市场的大豆是很便宜的，最低时候期货才500元一吨，也就是折合人民币只要0.25元一斤，相当于购买10斤大豆，成本才2.5元。所以，一下子中国人就都不种大豆了，全部跑去种其他的作物。当种植大豆的土地被腾出来之后，更多的蔬菜瓜果之类的也都种了出来，市场上的作物种类和产量一丰富，价格自然也就降下来了。老百姓的餐桌上，肉蛋奶茶和蔬菜瓜果的数量和种类都在不断提升。

这就是好处了。当然，潜在的危险和风险也是有的。很快，中国就上了一课。

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在中国人享受便宜油料和大豆的时候，一场危机悄然酝酿，西方人准备要杀羊吃肉了。原来，由于外国大豆和油料太便宜，所以中国人已经没人种大豆了，甚至就连大豆榨油厂也都全部沦陷，99%以上被外资控股。从豆种到成品再到榨油的整个产业链，都被外资控股了。平局记得，在那一时间，狼来了的声音此起彼伏。没过多久，果然出事了。

由于当时国际市场基本是外资巨头操盘，国内大豆行业又被外资控股，所以突然之间大豆价格和油料价格就开始连番猛涨，甚至一连串翻了三倍，大豆从500元翻到了1680元一吨，而大豆油料价格也从5000翻到了1.5万元一吨。由于大豆粕是主要的猪饲料来源，所以当大豆价格暴涨之后，又带动了猪肉价格暴涨。大家应该记得，当年猪肉在一年之间就突然从6元多涨到了23元！举国哗然。

这时候，有两种声音出现了。一种声音认为，中国加入WTO搞开放是错的，必须倒回去，退出WTO，然后闭关锁国，恢复自给自足。这种声音在当时甚至一度占据了主流，再加上普遍恐慌情绪，很多人都在盘算中国退出WTO的日子。

而另外一种声音也出现了，虽然声音较小，但却更为坚定。这种声音认为，受到点挑战就放弃和退缩，是懦夫的行为。诚然，我们没有什么经验，在加入WTO之后，是吃了一点亏，打了一时的败仗，但是这并不可怕。只要我们熟悉了新规则新玩法，很快我们就能赢回来。而如果此时倒回去自己种大豆吃，那么其他的瓜果蔬菜、肉蛋奶茶产能就必然缩减，老百姓的生活水平和社会经济发展将大幅后退，得不偿失！

最后在经过了艰难的抉择之后，中国政府决定力挺到底，开放到底，绝不因为遭遇一时的困难而退缩。外国人有资本，中国就没有资本吗？老虎不发猫，你当我是病危啊！外国有资本巨头，咱们中国也有央企国企啊。这些资金池闲置也是白白闲置，不如主动出击，赢回主动权。于是，中粮和中粮储出手了。只要有人做涨大豆，中粮和中储粮就做空大豆，对方打一百亿，我们就砸一百零一亿。对方打五百亿，我们就砸五百零一亿！就这样足足打了好几个月，最后国际资本寡头终于扛不住了，崩盘离场。

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加上2008年的次贷危机，又进一步打击了国际资本寡头和大豆炒家，于是中粮和中储粮趁机抄底，把价格已经被打入谷底的大豆期货，鲸吞海吃，全部拿下。如今，没有人知道中国政府手里到底有多少大豆和大豆期货（这是绝密数据），哪怕是美联储要来炒大豆，也要掂量掂量自己的手腕，到底掰不掰得过中国的大腿。

仅大豆一战，中国最后大获全胜，冲上来准备吃羊的狼群，反而被愤怒的巨龙一口吞下。而那些控股了国内大豆油压榨产业的外资，不仅没有通过炒作大豆和利用垄断来大发横财，反而被打到谷底的大豆价格和油料价格给累得连年利润微薄。整个变成了全心全意为中国人民服务的好洋资本！

而根据周小平了解，类似的战役在中国加入WTO之后的各个领域里，不断上演。可以说，今天中国在各行各业里的强大，与中国通过WTO进一步开放自身市场和行业的举措是分不开的。别的国家都是被残暴贪婪的外资吞噬，唯有中国驯服了这些贪婪狂暴的资本，使之为中国人民的社会主义建设事业，添砖加瓦。这波操作666~

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那么当年的南非为什么同样开放，最后却被彻底玩死了呢？主要原因就在两点。第一个中国是中国，南非是南非。中国的体量大，南非的体量小。虽然南非当年是发达国家，人均收入比我们高很多。但是中国体量大啊，总收入还是十分可观的。因此在面对国际资本寡头炒家的时候，中国举国之力是可以做到全面反击的，但南非做不到。毕竟在涉及国家或产业利益博弈时，都是算总量的，没人算什么平均数。

第二是中国的开放是有计划、有步骤的，成熟一批开放一批。而南非的开放是一窝蜂，一股脑，不管不顾的。中国加入WTO的时候，并没有开放什么外资银行控股之类的，甚至都不允许外资参与其中。所以当大豆战争爆发的时候，中国可以快速且从容地全面调动自己的资金，无需担心外资通过金融手段从中作梗，而当年的南非则不同。

南非在开放产业的时候，也同步开放了事关国计民生的基础产业，甚至同步开放了银行和金融业。尼玛，这简直就是作死啊。结果产业被人一倾销一挤兑，加之国内金融和银行系统也被人家拿下了，连救市就没法救，更别提反击了。所以南非就这样彻底玩完了。

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那么今天的中国“负面清单”开放，同样也只是按计划逐步取消了已经成熟了的20多类产业“负面清单”，允许外资参与。有些人担心中国的金融或汇率安全问题，但实际上他们也不想想，现在到底是谁怕谁啊。中国已经是除了美国之外最大的美元持有者，同时中国人民币还是唯一在美元之外的能源和大宗贸易新晋结算货币，加上中国恐怖的产能。谁要是想和中国斗一斗金融拼钱多游戏，那基本上就是肥狼咬金龙，有来无回了吧。

当然，开放的风险也不是没有。比如国际市场有国际市场的规矩和玩法，西方在这方面话语权较多，难免有一些“主场优势”和“耍赖”的可能。但是，只要中国的综合实力和经济发展势头在这里摆着，他们就注定掀不起什么浪花来。就像奥运会，虽然有利西方的运动项目一直在增加，有利于中国的项目一直在减少，但是在这种压力下中国竞技体育过去很多弱势项目，如今也都变成了强势项目。比如游泳和帆船啥的。到了里约奥运，美国甚至被逼到通过裁判耍赖、黑哨、重判、乱给分来打压中国的金牌和奖牌数量。

可即便如此又能怎样呢？当西方开始对规则本身下手的时候，离他被规则抛弃也就不远了。二十年后的美国，还能如此控制奥运会和裁判吗？恐怕未必吧。到那时，又当如何。二十年后，世界贸易组织还能都是西方人主导吗？恐怕也未必吧。到那时，又是一番怎样的光景呢？

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亚投行的“势力范围”一览

我想，中国一定会大获全胜的。

中国共产党纪律处分条例开列了哪些负面清单？

《中国共产党纪律处分条例》对6种纪律列出负面清单：

1、违反政治纪律：

①在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的。

②拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的。

③故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的。

④擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。

⑤有串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据；阻止他人揭发检举、提供证据材料；包庇同案人员；向组织提供虚假情况，掩盖事实等对抗组织审查行为的。

⑥党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的。

⑦违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的。

2、违反组织纪律：

①在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的。

②违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的。

③在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的。

④不如实填报个人档案资料的。

⑤党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会。

⑥相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的。

3、违反廉洁纪律：

①相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的

②纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响牟取私利的

③党员干部的配偶、子女及其配偶不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬的

④违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金补贴等额外利益的

⑤党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关营利活动的

⑥组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送、发放礼品的

⑦违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝的

4违反群众纪律：

①涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成良影响的。

②对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的。

③对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的。

④弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的。

⑤不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的。

⑥遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救的。

5违反工作纪律：

①党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的。

②在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的。

6、违反生活纪律：

①生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的。

②与他人发生不正当性关系，造成不良影响的。

③利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的。

④违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的。

⑤有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的。

扩展资料

《中国共产党纪律处分条例》的发展历程：

1997年2月，第一部《条例（试行）》正式颁布，共13章172条，这是当时把党的纪律规定得最为具体、最为系统、最为完整的党内规章制度。这部条例主要解决了量纪标准问题，标志着党的纪律建设进入规范化和科学化阶段。

2003年12月31日，在“试行”的基础上，中央颁布了新的《条例》。这是第一次修订，修订后共15章178条。它科学总结了党长期以来尤其是试行条例实施近7年的经验，顺应了国企改革大背景下的党风廉政建设和反腐败形势，贯彻了“党要管党、从严治党”的治党理念，体现出“惩前毖后、治病救人”和重教育、重挽救的原则。

2015年10月，中央印发了修订后的《条例》。这是第二次修订，修订后共11章133条，把党章对纪律的相关要求具体化为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六大纪律。这次修订，最突出的特点是突出“纪在法前、纪严于法”，把纪律和规矩挺在前面，反映了我们党对管党治党规律认识的进一步深化。

2018年8月，中央颁布了最新修订的《条例》。这是第三次修订，修订后共11章142条，在体例布局上依然保持6类纪律处分。充分总结党的十八大以来纪律建设理论、实践、制度创新成果，坚持用严明的纪律管全党治全党，把党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的要求细化具体化，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，不断提高纪律建设的政治性、时代性和针对性。

参考资料来源：百度百科-中国共产党纪律处分条例