国家职业学校补助
每生每年1500元,一年两个学期,共按10个月计算.
所以每月150元,每学期750元,每年1500元.
每生学制三年,但国家只给二年的补助
原因是,第三年,国家要求学生上岗实习,不给补助
国家职业高中的助学金怎么规定?
一、关于政策
1 《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》
第一条 为落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号），加强中等职业学校国家助学金（以下简称国家助学金）的管理，确保资助工作顺利实施，制定本办法。
第二条 本办法所称中等职业学校是指政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、职业技术学院附属的中专部和中等职业学校等。
第三条 国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生。
中等职业学校在校三年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。
第四条 国家助学金由中央和地方政府共同出资设立，主要资助受助学生的生活费开支，资助标准每生每年1500元。
第五条 国家助学金按学年申请和评定，按月发放。学校应将《中等职业学校国家助学金申请表》（详见附件1）及《中等职业学校国家助学金申请指南》（详见附件2）随同入学通知书一并寄发给录取的新生。新生和二年级学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请，并递交相关证明材料。
第六条 每年年初，各省（自治区、直辖市）根据本省份中等职业学校上一年度在校学生数及生源状况等，向财政部、教育部提出国家助学金预算申请。财政部、教育部审核后，于每年5月底前将国家助学金分配名额及预算下达各省级财政、教育部门。每年8月底之前，省以下各级财政、教育部门负责将上级下达的经费预算和本级财政应分担的经费预算以及国家助学金分配名额下达到所属各中等职业学校。
第七条 中等职业学校要根据本办法和各地制定的国家助学金实施细则，受理学生申请，组织初审，并将初审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后，学校将《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》（详见附件3）报至同级学生资助管理机构审核、汇总；学生资助管理机构将审核意见报同级财政、教育部门审批；同级财政、教育部门要及时向学生资助管理机构和所辖学校批复审核意见。尚未成立学生资助管理机构的地方，由教育部门按上述程序完成相关工作。
学校应于学生入学一个月内将国家助学金发放到受助学生手中。
第八条 学校应按实际受助学生名单填写《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》，及时报送同级学生资助管理机构，由学生资助管理机构审核汇总后报同级财政、教育部门备案，同时逐级上报至省级学生资助管理机构。省级学生资助管理机构应于12月底前将《中等职业学校国家助学金统计表》（详见附件4）上报全国学生资助管理中心，由全国学生资助管理中心审核汇总，报财政部、教育部备案。
国家建立全国统一的中等职业学校学生信息管理系统，实行统一电子注册，为中等职业学校国家助学金的发放和管理提供支持。
第九条 中等职业学校国家助学金实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学工作负主要责任。学校要制定本校国家助学金具体实施办法，设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作，要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将助学金发放到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。
中等职业学校要建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。
第十条 省级教育、财政部门要根据实际情况，对享受资助政策的民办中等职业学校，在办学条件、学费标准、招生就业、资助家庭经济困难学生措施等方面做出明确规定。民办中等职业学校要依法办学，规范管理，要按照国家有关规定收取学费，并从事业收入中足额提取5%的经费，用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等方面的开支。
第十一条 中等职业教育实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。国家鼓励地方政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。
有条件的中等职业学校要积极实行"绿色通道"制度，对携有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助，再办理学籍注册。
第十二条 各级财政、教育部门应加强对国家助学金的管理，实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，将追究直接责任人和相关领导的责任。财政部、教育部将对中等职业学校家庭经济困难学生资助工作开展好、成绩突出的地区和学校予以表彰。
第十三条 本办法由财政部、教育部负责解释，各省（自治区、直辖市）可依据本办法制定实施细则，并报财政部、教育部和全国学生资助管理中心备案。
第十四条 劳动保障部门管理的实施中等学历教育的技工学校国家助学金发放管理工作另行通知。
第十五条 本办法自发布之日起执行。原《财政部、教育部关于印发〈中等职业教育国家助学金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2006〕73号）同时废止。
二、关于发放对象
《中等职业教育国家助学金》体现了党和政府对家庭贫困学生的关怀，体现了党和政府大力发展职业教育的决心。中等职业教育国家助学金主要是资助受助学生的生活费开支。此次的国家助学金发放的范围是根据国家有关规定批准并备案，实施中等学历教育的各类中等职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、职业技术学院附属的中专部和中等职业学校等。
发放的对象则是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和城市家庭经济困难学生（有低保证）。中等职业教育国家助学金 资助的标准是每人每年1500元，共资助两年，分10个月按每月150元的标准发放。
三、关于申请和发放程序
中等职业教育国家助学金按学年申请和评定，按月发放。具体流程如下：
① 学生填写《中等职业学校国家助学金申请表》；
② 学生在新学年开学一周内向就读学校提交申请表，并递交相关证明材料；
③ 学校受理学生申请，并进行资格审查；
④ 学校组织初审，将初审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示；
⑤ 学校将拟资助学生名单报有关部门审批；
⑥学校为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，并在学生入学一个月内将国家助学金发放到受助学生手中。学校要为学生办理银行储蓄卡，并不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。
国务院关于大力发展职业教育的决定的文件全文
一、落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点
（一）大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。在新形势下，各级人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把加快职业教育、特别是加快中等职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，增强紧迫感和使命感，采取强有力措施，大力推动职业教育快速健康发展。
（二）明确职业教育改革发展的目标。进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制．满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。
“十一五”期间，继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。
到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间，为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生，1100多万名高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善，师资队伍建设进一步加强，质量效益明显提高。 二、以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才
（三）职业教育要为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务。实施国家技能型人才培养培训工程，加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养，特别是现代制造业、现代服务业紧缺的高素质高技能专门人才的培养。各地区、各部门要根据区域经济和行业发展需要，制订地方和行业技能型人才培养规划。
（四）职业教育要为农村劳动力转移服务。实施国家农村劳动力转移培训工程，促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富，提高进城农民工的职业技能，帮助他们在城镇稳定就业。
（五）职业教育要为建设社会主义新农村服务。继续强化农村“三教”统筹，促进“农科教”结合．实施农村实用人才培训工程，充分发挥农村各类职业学校、成人文化技术学校以及各种农业技术推广培训机构的作用，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。
（六）职业教育要为提高劳动者素质特别是职业能力服务。实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程，在企业中建立工学结合的职工教育和培训体系，面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师，建设学习型企业。职业院校和培训机构要为就业再就业服务，面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力，开展各种形式的职业技能培训和创业培训，提高他们的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力。大力发展社区教育、远程教育，通过自学考试和举办夜校、周末学校等多种形式满足人民群众多样化的学习需求。建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的“立交桥”，使职业教育成为终身教育体系的重要环节，促进学习型社会建立。 三、坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革
（七）推进职业教育办学思想的转变。坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变。促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，积极开展订单培养，加强职业指导和创业教育，建立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。
（八）进一步深化教育教学改革。根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法。合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品课程和教材建设。加快建立弹性学习制度，逐步推行学分制和选修制。加强职业教育信息化建设，推进现代教育技术在教育教学中的应用。把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业院校教育教学工作的重要指标。逐步建立有别于普通教育的，具有职业教育特点的人才培养、选拔与评价的标准和制度。
（九）加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养。高度重视实践和实训环节教学，继续实施职业教育实训基地建设计划，在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。中央财政职业教育专项资金，以奖励等方式支持市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地建设。进一步推进学生获取职业资格证书工作。取得职业院校学历证书的毕业生，参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。到2010年，省级以上重点中等职业学校和有条件的高等职业院校都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。
（十）大力推行工学结合、校企合作的培养模式。与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。建立企业接收职业院校学生实习的制度。实习期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作，为顶岗实习的学生支付合理报酬。逐步建立和完善半工半读制度．在部分职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后逐步推广。
（十一）积极开展城市对农村、东部对西部职业教育对口支援工作。要把发展职业教育作为城市与农村、东部与西部对口支援工作的重要内容。各地区要加强统筹协调，把职业教育对口支援工作与农村劳动力转移、教育扶贫、促进就业紧密结合起来。要充分利用东部地区和城市优质职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。实行更加灵活的学制，有条件地方的职业学校可以采取分阶段、分地区的办学模式，学生前1至2年在西部地区和农村学习，其余时间在东部地区和城市学习。鼓励东部和城市对西部和农村的学生跨地区学习减免学费，并提供就业帮助。
（十二）把德育工作放在首位，全面推进素质教育。坚持育人为本，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育。确定一批职业教育德育工作基地，选聘一批劳动模范、技术能手作为德育辅导员。加强职业院校党团组织建设，积极发展学生党团员。要发挥学校教育、家庭教育和社会教育的作用，为学生健康成长创造良好社会环境。 四、加强基础能力建设，努力提高职业院校的办学水平和质量
（十三）建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络。在合理规划布局、整合现有资源的基础上，每个市（地）都要重点建设一所高等职业技术学院和若干所中等职业学校。每个县（市、区）都要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心（中等职业学校)。乡镇要依托中小学、农民文化技术学校及其他培训机构开展职业教育和培训。社区要大力开展职业教育和培训服务。企业要建立健全现代企业培训制度。
（十四）加强县级职教中心建设。继续实施县级职教中心专项建设计划，国家重点扶持建设l000个县级职教中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。各地区要安排资金改善县级职教中心办学条件。
（十五）加强示范性职业院校建设。实施职业教育示范性院校建设计划，在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，重点建设高水平的培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。大力提升这些学校培养高素质技能型人才的能力，促进他们在深化改革、创新体制和机制中起到示范作用，带动全国职业院校办出特色，提高水平。2010年以前，原则上中等职业学校不升格为高等职业院校或并入高等学校，专科层次的职业院校不升格为本科院校。
（十六）加强师资队伍建设。实施职业院校教师素质提高计划，地方各级财政要继续支持职业教育师资培养培训基地建设和师资培训工作。建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。加强“双师型”教师队伍建设，职业院校中实践性较强的专业教师，可按照相应专业技术职务试行条例的规定，申请评定第二个专业技术资格，也可根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。 五、积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力
（十七）推动公办职业学校办学体制改革与创新。公办职业学校要积极吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。推动公办职业学校与企业合作办学，形成前校后厂（场)、校企合一的办学实体。推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。要发挥公办职业学校在职业教育中的主力军作用。
（十八）深化公办职业学校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革。进一步落实职业院校的办学自主权。中等职业学校实行校长负责制和聘任制，高等职业院校实行党委领导下的校长负责制和任期制。全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度，建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的制度。深化内部收入分配改革，将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，调动教职工积极性。
（十九）大力发展民办职业教育。贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，把民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划。加大对民办职业教育的支持力度，制定和完善民办学校建设用地、资金筹集的相关政策和措施。在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面对民办职业院校与公办学校要一视同仁。依法加强对民办职业院校的管理，规范其办学行为。扩大职业教育对外开放，借鉴国外有益经验，积极引进优质资源，推进职业教育领域中外合作办学，努力开拓职业院校毕业生国（境）外就业市场。 六、依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合
（二十）企业要强化职工培训，提高职工素质。要继续办好已有职业院校，企业可以联合举办职业院校，也可以与职业院校合作办学。企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠。
（二十一）要认真落实“一般企业按照职工工资总额的1．5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2．5%提取”的规定，足额提取教育培训经费，主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训。企业新上项目都要安排员工技术培训经费。
（二十二）行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策指导下，开展本行业人才需求预测，制订教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作；参与制订本行业特有工种职业资格标准、职业技能鉴定和证书颁发工作；参与制订培训机构资质标准和从业人员资格标准；参与国家对职业院校的教育教学评估和相关管理工作。 七、严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度
（二十三）用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。要进一步完善涉及人民生命财产安全的相关职业的准入办法。劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度。对违反规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训。有关部门要抓紧制定完善就业准入的法规和政策。
（二十四）全面推进和规范职业资格证书制度。加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。要尽快建立能够反映经济发展和劳动力市场需要的职业资格标准体系。 八、多渠道增加经费投入，建立职业教育学生资助制度
（二十五）各级人民政府要加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。各级财政安排的职业教育专项经费，重点支持技能型紧缺人才专业建设，职业教育师资培养培训，农业和地矿等艰苦行业、中西部农村地区和少数民族地区的职业教育和成人教育发展。省级政府应当制订本地区职业院校学生人数平均经费标准。
（二十六）要进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策。从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20%，已经普及九年义务教育的地区不低于30%。农村科学技术开发、技术推广的经费可适当用于农村职业培训。职业院校和培训机构开展的下岗失业人员再就业培训可按规定享受再就业培训补贴。国家和地方安排的扶贫和移民安置资金要加大对贫困地区农村劳动力培训的投入力度。国家鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠，按规定享受税收优惠政策。要合理确定职业院校的学费标准，确保学费收入全额用于学校发展。要加强对职业教育经费的使用管理，提高资金的使用效益。
（二十七）建立职业教育贫困家庭学生助学制度。中央和地方财政要安排经费，资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女。中等职业学校要从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和学费减免，并把组织学生参加勤工俭学和半工半读作为助学的重要途径。金融机构要为贫困家庭学生接受职业教育提供助学贷款，各地区要把接受职业教育的贫困家庭学生纳入国家助学贷款资助范围。要通过助学金、奖学金、贷学金等多种形式，对贫困家庭学生和选学农业及地矿等艰苦行业职业教育的学生实行学费减、免和生活费补贴。对高等职业院校学生的资助，按国家有关高等学校学生资助政策执行。 九、切实加强领导，动员全社会关心支持职业教育发展
（二十八）各级人民政府要加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。要从严治教，规范管理，引导职业教育健康协调可持续发展。要充分发挥职业教育工作部际联席会议的作用，统筹协调全国职业教育工作，研究解决重大问题。国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，劳动保障部门和其他有关部门在各自职责范围内，负责职业教育的有关工作。县级以上地方政府也要建立职业教育工作部门联席会议制度。
（二十九）各级人民政府要切实加强对职业教育工作的领导，把职业教育工作纳入目标管理，作为对主要领导干部进行政绩考核的重要指标，并接受人大、政协的检查和指导。建立职业教育工作定期巡视检查制度，把职业教育督导作为教育督导的重要内容，加强对职业教育的评估检查。加强职业教育科学研究工作，充分发挥社会团体和中介服务机构的作用，为职业教育宏观管理和职业院校改革与发展服务。
（三十）逐步提高生产服务一线技能人才、特别是高技能人才的社会地位和经济收入，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法。定期开展全国性的职业技能竞赛活动，对优胜者给予表彰奖励。大力表彰职业教育工作先进单位与先进个人。广泛宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要贡献，提高全社会对职业教育的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。
国务院
二〇〇五年十月二十八日
国家对职业化教育行业的扶持政策
在国家政策的大力扶持下，我国职业教育迎来的发展的春天；伴随“十一五”规划纲要的逐步实施，我国职教逐渐驶入了“快车道”。不久前，教育部再次下发通知，我国将重点建设一批中等职业教育改革发展示范学校，以进一步提高中等职业教育服务经济社会发展的能力。
教育部的这一份通知，是“十一五”期间我国大力发展职业教育的一个缩影。
自“十一五”规划纲要实施以来，在中央和各地的关注推动下，我国职业教育体系不断完善，办学模式不断创新，招生规模和毕业生就业率再上新台阶，驶上了发展“快车道”。
据统计，2005年全国仅有中等职业学校11611所，当年招生537.29万人，在校学生1324.74万人。经过3年发展，2008年全国中等职业学校共有14767所，招生规模达810万人，在校生达2056万人。中等职业教育与普通高中教育招生规模已大体相当。
数据背后体现了“十一五”期间我国职业教育的发展成果。2002年和2005年，国务院两次作出关于大力发展职业教育的决定。随后，职业教育与九年义务教育和高等教育一起，作为我国教育的三大战略重点，写入“十一五”规划纲要。
“十一五”期间，中央政府投入超过100亿元，加强职业教育基础能力建设，重点建设职业教育实训基地和县级职教中心，并在重点投入建设1000所示范性中等职业学校的同时，建设100所高等职业技术学院。中央政府还专门拿出5亿元，用于师资队伍建设。
此外，中央政府还加大投入，设立中等职业教育国家助学金。职业教育学生资助政策体系的框架和内容，在2007年得到明确规定。据统计，从2006年到2009年，各级财政共安排资金约400亿元，用于资助家庭经济困难学生接受中等职业教育。中等职业学校学生受资助面达90%；高等职业院校学生享受国家奖学金、助学金和助学贷款，受资助面超过20%。
同时，为了鼓励社会各界投入资金发展职业教育，各地方政府纷纷出台优惠政策。辽宁省财政厅等5个部门联合发文规定，对职业学校吸纳社会资金参与学校后勤设施建设，学校后勤实体及社会企业为学校兴建的学生生活设施，在用地、税费方面，享受教育基建优惠政策。
国家的大力扶持政策，为发展职业教育提供了坚实基础。企业对职业技术人才的旺盛需求，以及职业学校自身为了适应社会需要作出的改革调整，则推动了职业教育的进一步发展。
我国正处于工业化进程中，企业对技术工人的需求量越来越大。然而，自2004年以来，全国各地出现了不同程度的“技工荒”，高级技工尤为稀缺。
政府推动，企业参与，职业学校也在积极回应产业、行业和企业发展对高技能人才培养的需求，调整专业结构，加强校企合作，完善顶岗实习制度。
贵州新华电脑学院规定，学校所有的老师都要利用寒、暑假，到企业中调查企业到底需要什么样的中职学生，然后根据企业的需要调整教学策略。在合作的基础上，学校把企业的高级人才请到学校任教，每周给学生上课，同时跟各个专业组一起研究开发教材。
同时，贵州新华还规定由老师带队实习，学生到了实习岗位后，就业办老师和班主任必须跟踪学生的实习情况，进行实时的信息反馈，保证学生顶岗实习的质量。
“工学结合、校企合作、顶岗实习”的模式，成了我国职业学校，尤其是中职学校毕业生高就业率的秘诀。
教育部公布的统计数据显示，自2005年起，全国中等职业学校毕业生平均就业率连续5年保持在95%以上。2008年及2009年，尽管国际金融风暴使许多人就业困难，全国中等职业学校毕业生的平均就业率仍没有回落，分别高达95.77%和 95.99%。
国家大力发展职业教育意义何在呢？
发展中等职业教育可以降低失业率，缩小收入差距。发展中等职业教育还可以解决就业结构性矛盾，为生产服务一线提供生力军，提升人力资本素质。
职业教育是发展地区经济和文化的生力军，职业教育量大面广，专业一般都是根据本地区社会实际需要而设立，目标明确，专业对口，量体裁衣，学以致用，大量发展短年制的职业教育对普遍提高国民的科学文化素质作用显著，职业教育对发展本地区特色的经济和文化至关重要。
职业教育对于高等教育走向大众化起着不可替代的重要作用，职业教育对大多数的普通百姓来说成为可能，它的入学门槛低。职业教育把教育送到家门口，职业教育大众化就是使适龄青年接受高等教育的比例达到和超过15%。
高等教育只有在考虑到传统的精英教育的同时，也考虑到最大多数普通百姓的教育需求，能够吸引他们进入高等学校，才能真正走向大众化，职业教育正是满足了这样的需求。它是国家高等教育中不可或缺的重要部分，是促使高等教育加速进入大众化的重要因素。
扩展资料
十九大报告中指出，优先发展教育事业，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。职业教育是现代国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着为经济社会发展培养高素质劳动者的重大使命。
职校具有针对性，注重专业知识技能的培养，学员技术的提高。国家技术人才比较稀缺，国家很重视技术人才的培养，技术学校毕业的技工称为蓝领，工资待遇一般较高，特别技术经验比较丰富的技师，我们成为高级蓝领，企业一般都比较紧缺这样的人才。
参考资料央视网--李克强对推进职业教育现代化座谈会作出重要批示
谈谈你对高等教育现状的认识
在我们谈到高等教育发展的现状和成绩的同时，我们还应该看到，在高等教育改革发展中也存在着许多问题。主要有这么几个方面：
（一）我们虽然取得了成绩，但是，现在形势的发展，特别是全面建设小康社会以及建设和谐社会对高等教育提出了新的更高的要求，面对这些更高的要求，我们还不适应。
（二）高等教育经费严重不足的问题困扰着我们。去年我国高等教育的经费总额大概是1800多个亿，现在对相当多的地方院校来说，主要经费来源已经不是国家的财政性投入，而是收费。有的学校甚至收费占到了总经费的百分之七八十，而我们的收费在学校看来还是比较低的，但是，社会上对收费问题已经提出了比较强烈的疑义。在这种情况下，我们不可能再进一步大幅提高收费。现在许多学校已经陷入了经费严重不足的困境，据了解，教育部的学校在经费问题上情况还是比较好的，但是教育部所管理的学校去年年底贷款余额已经超过了200亿，其中个别怪物般庞大的大学贷款余额超过了30亿，每年光还利息就要将近两个亿，这个数字相当于国家每年给它的拨款。在我国高等教育规模最大的江苏省，它的财政状况还是比较好的，但是江苏全省的高校贷款余额也超过了100个亿，这个问题非常突出，致使我们有些大学大楼盖起来了，但是内部的教学仪器空空荡荡，不能够满足需要。刚才参观外事学院，我看到设备还是非常?好的。?
（三）教师的数量和质量不能满足高等教育发展的需要。从1998年到2004年我们的本专科学生数从340.7万增长到了1333.5万，同期我们普通高等学校的教师仅由40.7万人增长到85.84万人。显然，扩招后我们的生师比一下就由以前的过低变成了生师比过高，生师比过高必然会影响到教育的质量。在一段时间内，有的学校甚至出现了200人的外语课堂，外语课一般公认以16到17人为佳，三四十人在一个课堂里就已经很凑合了，200人怎么有开口的机会呢，没有开口的机会就谈不上外语教学的质量。 另一方面，在师资的提高上也存在着问题。历来我们高等教育教师教育工作就是一个薄弱环节，我们过去培养新教师主要是通过师傅带徒弟的方式来进行，一个学生毕业留校当老师，先给老教师当助教，帮着批改作业，听老教师怎样讲课，然后在老教师的指导下去备课，再然后才是独立去讲课，而且还需要老教师在旁边听。这样一点一点地逐渐由上比较少的课到上比较多的课。但是，现在我发现，相当一些学校今天还是学生，明天就成为了教师，最多进行半周到一周的校纪校规等基本要求的培训就变成了教师，这样的教师他怎么能够教好学生。我们知道教师数从40.7万增长到85.84万人，增加了40多万，但在这个过程中又有着10万左右的老教师退出了现职，这就意味着我国目前50多万高校教师是教龄不足五六年的教师。在教育界有这么一条公认的惯例：没有五到十年的时间，是培养不出一个合格教师的。这样的话，实事求是地讲，相当一部分教师是不够合格的。 同时，我们教师的在岗提高大多是通过一边教学，一边进行科学研究总结自己的经验而进行的。在这种生师比很高的情况下，教师难以抽出时间来思考教学问题，进行教育问题研究，这样使得教师今后的发展又遇到了障碍，这个问题相当突出。如果不能够使这些不合格的教师变为合格的教师将会毁掉我们的高等教育。
（四）我们的教育由精英教育到大众化教育的变化是在跑步进程中实现的，而我们并没有做好准备。高等教育大众化的问题不仅仅是一个数量简单的变化问题，而是一定性质上的变化。主要特点就在于它的类型和模式的多样化，现在的学校种类五花八门，有研究型的、研究教学型的、教学研究型的、教学型的以及高专高职等各种各样的类型。对民办本科院校来说，现在我们经常会说培养应用型的本科高技能人才，但是现在只是这些名词提出来了，到底什么是应用型本科人才，恐怕到现在为止，真正能讲清楚的人并不多。同时我们适用于本科生的教材并没有准备好，培养模式也没有确定下来，这是一个巨大的问题。
（五）我们出现了大批的新建院校，在五六年里就新建了1000所高等学校，这些已经占到学校数目的一半，这些学校无论管理水平还是教学水平还都存在一定的问题。如果这些学校不能够和其他老的学校一样提高自己的管理水平和教学水平，这样的话我们高等教育的半壁江山是没有保证的。
改革开放以来总结和评价 ：
围绕建立市场经济体制的改革、对外开放和实现社会现代化，80年代以来教育制度改革和教育政策的调整取得了一些进展；但总体而言，这一时期的教育是发展大于改革，教育在数量、规模上的发展令人瞩目；但在体制的更新和教育价值、教育品质的提升上乏善可陈。
1、政治与教育、学术的关系的变化。社会现代化是一个日益倚重知识权威的过程。对教育、学术而言，需要从阶级斗争、政治至上、官本位的党治文化，转为建立教育的主体地位和学术本位的管理，以及实现教育决策的科学化、民主化。由于政治体制改革的滞后，在制度层面的裹足不前，体制障碍成为影响中国教育和学术发展的严重因素。
2、新的教育方针，从为政治服务转为为经济建设服务，是一个有限的进步，其价值依然是国家功利主义的。但在教育体制由计划向市场的转变中，中央与地方的关系、政府与学校的关系、国家与社会力量的消长都在发生某种变化，教育地方化、多样化的局面开始出现，体制外的教育开始生长。
3、就教育决策而言，政府包揽过多、行政主导的弊病并未解决，国家教育资源配置的方式并未根本改变，教育管理、教育决策中行政化、长官意志主导的倾向严重（如高校合并、扩招）。在新的利益格局下，由于公民、其他利益集团缺乏民主参与、表达的渠道，形成“教育利益集团”为追求自身利益而损害公共政策的情况（如重点学校制度、保送生制度等）。另一方面，以争取经济利益为核心的教育决策，导致许多有违教育规律的行为（如标志性高中等）。
4、在发展主义、经济主义的发展背景下，教育目标以增长和效率为追求，在总量的增长中，出现价值的失衡和扭曲，突出表现为农村教育的薄弱和边缘化；城乡、地区和阶层之间的教育差距拉大，教育公平问题突显，教育品质恶化。
5、就教育自身的发展逻辑而言，超越持续50余年的精英主义路线，基础教育均衡化、以人为中心的教育理念、方针已经提出。在学校教育的现实中，仍处于国家本位与个人本位价值混合和调整的状态。
6、就社会现代化而言，最重要的是建立现代教育制度和学校制度。它意味着建立教育的公共性、全民性、人文性、民主性，建立教育公共财政制度，建立学术本位、学术内行管理的现代大学制度，等等。
21世纪高等教育发展趋势展望
分析了我国高等教育改革与发展的现状，并结合21世纪中国经济、社会发展的前景，对我国高等教育的未来发展趋势做出了展望，以资当前我国深化高等教育改革和制定未来高等教育发展规划借鉴。
21世纪，中国将步入信息时代和知识经济时代，作为知识传递、知识创新的基地，大学将扮演更为重要的角色，将由社会的边缘走向社会的中心，同时中国的高等教育也将面临更多的机遇与挑战。探讨21世纪中国高等教育的发展趋势，无疑对当前我国深化高等教育改革和制定未来高等教育发展规划具有积极的意义。
一、办学主体多元化
随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，我国高等学校也正在引入市场机制，以实现教育资源在全国范围内的合理配置。国家、企业与个人都是教育的受益者，依据经济学上的成本分担理论，本着谁受益谁投资的原则，国家各级政府、企业和个人都应该分担高等教育的成本。2l世纪中国高等教育办学主体将进一步向多元化的趋势发展，这也是国外高等教育发展的普遍规律。
(一)国家各级政府办学
我国公立高校经费来源正在由以中央拨款为主改变为中央和地方拨款相结合的形式，并且逐步向以地方政府拨款为主(主要指省级政府)的方式转变。据统计目前我国政府拨款只能满足高校维持运作开支的50％左右，其余50％的经费要靠高校自己去筹措。但这不能根本上解决公立高校的办学经费，国家各级政府还应该继续加大对高等教育的经费投入。有位西方国家的校长曾经说过“谁在最不应该节俭的地方节俭，谁就将失去未来。”我国教育经费的与发达国家相比差距很大，要落实教育优先发展的战略地位，国家首先必须加大教育经费的投入。
(二)社会力量办学
社会力量办学主要有两个组成部分：企业办学和个人办学。企业是教育尤其是高等教育的受益者，随着知识经济时代的到来，企业将面临着更加严峻的挑战，其中的核心是人才市场的挑战，对企业来讲，能否拥有具备现代科技知识的高素质人才，将从根本上决定其在21世纪
激烈的市场竞争中的胜负。因此从这一意义上来讲，企业投资办学不失为明智的举动。有远见的企业家，尤其是高科技企业已经开始关注中国高等教育事业的发展，有些企业已经投资于高等教育领域。但是，目前社会力量办学还不规范。毕竟教育是培养人的社会文化活动，培养什么样的人，为谁培养并不是容易把握的事，并且需要很多资源(包括资金、场地、校舍、实验设备、教师、教学管理人员)，不是仅仅有钱就可以办学的。因此国家不能任其自由发展，还必须有相应的政策引导和规范社会力量的办学行为。目前已有部分民办院校由于不符合国家的有关规定，被宣布停止办学。
二、办学权力自主化
目前我国高等教育管理体制改革已经取得了阶段性的成果，本着“共建、调整、合作、合并”的原则，全国已有612所高校合并组建为250所，原国务院部委管理的400余所高校多数改为由中央和地方共建、以地方为主的管理。初步建立起了中央和省两级政府管理的体制，国家各部委原则上不再办学。政府由对学校的直接行政管理，转变为运用立法、规划、拨款、信息服务、政策指导和必要的行政手段等进行宏观管理，确立和落实学校面向社会自主办学的法人实体地位。相应的高校内部管理体制改革也在进一步深化，办学活力和主动适应社会能力不断增强。高校办学权力自主化突出地体现在内部财务管理、用人制度、面向社会等三个方面。
(一)高校内部财务管理
随着社会资金进入高等教育领域，高校的经费更多地来源于社会团体和个人投资，因此高校在经费的使用上向国家直接负责的方式将会发生变化，还必须向除国家外的投资主体负责。我国有部分高校已经在尝试建立*骆永进：男，国防科技大学人文与管理学院99级硕博连读研究生。骆永迸：21世纪中国高等教育发展趋势展望87现代大学制度，与传统的大学制度相比，其最大的特点就是成立学校董事会，负责筹集办学经费，校长向董事会负责。学校办学经费的使用权也由校董事会负责，不必层层上报，这样高校财务管理的自主权将进一步扩大。
(二)高校用人制度
高校的用人制度一直在困扰着高校管理人员和广大教职工，由于长期以来计划体制的影响，高校没有较大的用人自主权。但是目前各个高校都在积极开展用人制度的改革，以便建立起有利于发掘和鼓励人才的用人机制。改变过去统得过死的用人制度，允许高校教师自由流动，一方面可以使教师本身的潜力和才能得到更为有效的发挥，有利于教师个体的发展；另一方面可以促使高校创造更为有利于人才成长的环境和条件，以吸引人才。从整体上来讲，高校用人制度的改革，可以使教师资源在更大范围内实现优化配置。
(三)高校面向社会自主办学
高校面向社会自主办学，主要是指高校要适应社会发展的需要，培养出适应社会发展的人才间接为社会服务，出高水平的科研成果直接为社会经济发展服务。由于社会需求的多样性和多变性，要求高校的专业设置、课程体系的设计、人才培养的模式、人才的培养规格也必须多样化，并且能够随着社会需求的变化而做及时的调整。这就从客观上要求高校必须拥有较大的办学自主权，才能更好地适应社会发展的需要。
三、办学形式多样化
随着学习化时代的到来，人们对高等教育的需求将向多样化的方向发展。不但适龄人口即18—22岁的人，需要接受适合自己的高等教育，已经参加工作的成人也需要接受适合其实际需要的、各种各样形式灵活的高等教育。为了满足各个年龄阶段和不同职业的人对高等教育的需求，我国已经开展了多种形式的高等教育，比如：普通高等教育、成人教育、高等职业教育、自学考试和各种短期的在职培训等等。
(一)学历教育与非学历高等教育逐渐融合
以前由于办学条件的制约，我国的非学历高等教育一直得不到应有的重视，同时由于认识上的偏见，导致其办学规模小、质量低，影响着非学历高等教育的发展。随着社会的迅速发展，以及人们生活节奏的加快，面向在职人员的各种形式的非学历教育将成为一种必须，而不仅仅是学历教育的一种有益的补充。我国高等学历教育也将进一步面向社会自主办学。这意味着，高等学历教育也将为了满足社会各阶层对高等教育的多样需求，而进行相应的改革，将会本着“宽进严出”的原则，逐步放宽招生条件；在学习年限上将打破全日制的模式，向全日制和部分时间制结合的方式转变。学历教育和非学历教育的界限将会越来越模糊，并逐步向相互融合方向发展。
(二)各种形式的高等教育将构筑起我国21世纪终身教育体系2l世纪我国将步入学习化社会，学习将会成为每个人的终身需要。终身教育、终身学习的教育思想将成为人们的共识，如何科学、合理地构建具有中国特色的终身教育体系，适应社会发展和满足学习者对高等教育的
需求，将是21世纪我国高等教育迫切需要解决的重要课题。成人高等教育是指高等学校和其它高等教育机构为完成中等教育基础上的成人实施的教育活动，包括学历教育与非学历教育。由于成人高等教育的对象不受年龄的限制，并且办学形式比较灵活，因此可以在很大程度上满足人们对继续高等教育的需求，其发展潜力是相当巨大的。成人高等教育将成为我国高等教育的重要组成部分，而不仅仅是高等教育的有益补充；随着市场经济的进一步发展和产业结构的调整，迫切需要作为市场主体的企业加快科技进步的速度，积极发展高技术产业，这些因素直接导致了社会对科技型应用型人才的大量需求。发展高等职业教育，培养满足社会经济发展急需的应用型科技人才是时代赋予的历史使命；高等教育自学考试由于其对学习对象的年龄限制少，形式灵活，尤其是不要求参加自学考试的学生到校学习，不影响学习者个人的日常工作，给予学习者高度的学习自由，因此从一开始实施自学考试，其发展速度就比较迅速。随着知识经济和信息时代的到来，知识和时间将成为最稀缺的资源，人们在不影响工作的情况下要求接受继续高等教育的愿望将更加强烈。将普通高等教育、成人教育、高等职业教育、自学考试等多种形式的高等教育结合在一起，形成一个相互衔接、相互融合的立体式终身教育体系是21世纪我国社会和经济发展的需要，同时也是21世纪我国高等教育的发展趋势。
四、管理科学化、民主化随着我国宏观高等教育管理体制改革的推进，高等学校内部管理体制也将进一步走向深入。21世纪高校的管理将由经验管理向科学化管理的方向发展，将由专制管理向民主化管理方向发展。
(一)高校内部管理机制
随着现代管理理论与决策科学的发展及其在高校管理当中的应用，我国高校将进一步由过去的以经验管理为主的方式向运用现代管理理论和方法的科学管理为主的方式转变。以往的学校教育管理只强调教育领域的特殊性，在一定程度上忽视了教育管理同一般管理的共性，过多地强调学校教育的特殊性，偏重以经验为主的管理方式。譬如说高校普遍没有建立起管理信息系统(Ⅷs)这一万方数据88 高等教育研究学报2001年第1期重要的现代管理工具，而与此形成鲜明对比的是，许多高校本身却在为政府和企业开发各种管理信息系统。是高校自身没有意识到管理信息系统的重要性吗?应该不是，因为他们在推销其科研成果时，极力向用户宣传其使用价值。那么原因在哪里呢?这就是上面提到的，高校的管理者过多地强调教育领域的特殊性，而没有充分注意和强调教育管理同一般管理的共性。现代教育管理理论告诉我们，教育管理的本质是现代管理理论在教育领域的具体应用，教育管理是管理的一个分支。因此高校的管理者应该着重强调教育管理中管理的一面，有意识地将现代管理理论和方法引入到高校的实际管理当中，促使高校管理由经验式管理向科学化管理方向转变，以充分利用高校的人力、物力、财力等资源，更有效地实现高校人才培养、科学研究、为社会服务的功能及其近期和长期的发展目标。
(二)管理民主化
现代大学在学术与具体事务的管理上享有高度的自治权力，尤其是有着学术自由的传统，最早提出并实施学术自由的是德国的冯•洪堡，现代美国高校也基本上继承了这一传统，在大学里面普遍设有教授委员会，其主要任务与使命是对学术方面的事务做决策。现代大学的这一特征，表明了教授在学校事务，尤其是学术事务的管理当中享有很大的自主权力。这也是现代大学管理民主化的具体体现。随着我国高校管理制度的改革与深入，教授在高校管理尤其是在学术事务的管理中将拥有更大的决策权力，这是现代大学管理的发展趋势，同时也是我国高校管理向民主化方向发展的趋势之一。现代大学在管理方面的另一个变化，就是在对学生具体事务的管理上，给予学生自己很大的自主管理的权力。制定各种政策鼓励学生自己管理自己(包括学生成立各种社团，设立学生管理机构)，大学只是在宏观上给予方向性的指导。在这一方面，我国地方高校也在积极行动。具体就是让学生自己参与学校学生事务的管理过程，鼓励学生组织各种社团，成立学生会，管理具体的日常学生事务。学校设有主管学生工作的机构，负责审批学生社团，指导学生会的管理工作，但仅限于在宏观层次上的指导。从这两个方面来看，我国高校的内部管理体制正在向科学化、民主化的方向发展，21世纪我国高校管理仍将向这一方向发展。
五、网络化
随着信息技术和通信技术的迅速发展以及在教育领域的广泛应用，尤其是在高等教育领域的应用，极大地影响着传统的高等教育模式。高等教育的网络化已经成为社会各界关注的热点，特别是在发达国家，高等教育网络化更是发展神速。仅以美国为例，据统计到1998年，在美国以互联网为主要手段开展远程教育的高校占总数的60％左右，比三年前增长了3倍，其余学校也将在3年内开始利用互联网开展远程教育，学生可以直接通过网上学习得到相应的学历和学位。
(一)我国网上高等教育发展迅速
顺应高等教育网络化的发展趋势，我国教育部已经批准31所高校进行网络教育的试点，其中一些高校已经开始招生。根据教育部关于试点高校开展远程教育的政策，获得开展网络教育的试点高校可以进行学历和非学历教育，可以根据社会的需求，在专业设置方面享有一定的自主权，可以向修满学分的学生发放学历和学位证书。据中国教育报报道，中国目前网上学生已达18万人。网络的优势在于打破了时间和空间的限制，并利用现代资讯技术和现代教育资源的优势，把网络与教学直接连接起来。学生可以根据自己的实际情况和个人兴趣选择适合自己的学校和专业，可以自由选择上网学习的时间和地点。这将更有利于学生个性和创造力的发展。随着我国网上高等教育的开展，将会有更多的人从中受益。
(二)高校校园网络建设有待进一步提高
目前国内已有400余所大专院校建立了校园网，但离真正的远程教育和网络建设还有一定差距。即便是已经开展远程网络教育的高校也基本上还是处于起步阶段，与传统的基于电视广播的远程教育没有本质上的区别，网上传输的课件基本上是纯文本式或者是可以传输声音、图像和文本的多媒体课件，还没有实现远程实时、互动式教学。这就限制了网上教学的形式，学生只是被动接受知识，而不能和教师进行实时的信息沟通和交流。要使远程网络教育更好地发展，并体现其突出的优势，必须加强高校校园网络的建设，并且开发出适合学生认知特点的教学软件；进一步完善远程网络教育的管理，建立科学合理的评价指标体系，以保证网络教育的质量，促使我国的高等教育向着网络化的方向迅速发展，为更多的公民提供高质量的远程网络教育。
六、大众化、普及化国际高等教育的发展一般都经历三个阶段，即精英教育阶段、大众化阶段和普及化阶段。目前大多数发达国家，已经完成了大众化，正向普及化阶段发展。当前我国也在积极地推行高校扩招政策，正在向大众化的方向奋斗。
(一)我国高等教育大众化的现状’就在人们关于高校扩招是否合理的议论当中，我国高校近年普遍开始扩大招生规模，并且取得了不小的成绩。据统计1999年我国高等教育毛入学率已达10．5％，万方数据骆永进：21世纪中国高等教育发展趋势展望892000年已超过11％。根据乐观的估计我国原定2010年毛入学率达到15％的目标，以现在的发展速度有可能提前实现。暂且不论高校扩招有利于拉动内需，以缓解经济发展的压力，单从高校扩招可以让更多的人接受高等教育，即从受教育机会均等的角度出发，高校扩招，对逐步实现大众化的目标无疑具有积极的意义。
(二)2l世纪的目标——高等教育普及化
随着在2l世纪初叶我国高等教育大众化目标得到实现，知识经济时代的到来和人们民主意识的提高，将会有更多的人要求接受高等教育，可以说高等教育普及化是2l世纪中国高等教育发展的主要目标之一。但是任国家在高等教育发展过程中，都会不同程度地面临着数量发展与质量提高两者之间的矛盾，尤其是我们中国作为发展中国家，这一问题更为突出。如何在推进高等教育大众化、普及化的过程中处理好这一矛盾，应是所有关心我国高等教育发展的人士着重考虑的问题。
七、国际化关于高等教育国际化的内涵有各种说法，目前还没有一个统一的界定，为了本文论述的方便，在这里将其内涵归结为：高等教育国际化是指大学教育面向世界，以具体多样的高等教育活动为载体，以吸收、借鉴世界先进办学理念为核心，改造高等教育及其管理模式，进而达到提高本国高等教育办学质量和效益的活动。是将国际的多文化的因素综合到大学的教学、科研和社会服务功能中的一个过程，是社会、经济、科学、技术发展的需要，是有利于各国利用国外资源，促进本国高等教育的发展的需要。
(一)我国高等教育国际化的发展
我国从1978年开始积极推行高等教育国际化，90年代以来，我国高校与国外高校的跨国交流与合作办学的范围在迅速扩大，内容也越来越多样化。国内各个大学都很重视与国外大学和科研机构的交流与合作，尤其是知名大学更是重视这一点。北京大学自从1998年百年校庆后，掀起了新一轮国际交流与合作的热潮。目前，北京大学已经和遍及世界47个国家和地区的174所大学建立了良好的校际交流关系。清华大学近年来已与26个国家和地区的120所大学签订了校际交流协议。在扩大与国际教育、学术机构交流的同时，清华大学与海外企业界也保持了良好的互利合作关系，企业合作委员会海外部成员已达28家，增强了学校的教学、科研实力，促进了学校整体水平的提高。除了知名大学的国际化行动之外，国内其它地方大学也在积极地推进自己的国际化进程。通过与国外大学和科研机构的交流、合作，有效地提升了我国高校的国际知名度，有力地促进了国内大学的人才培养质量、科学研究水平及社会服务能力。
(二)入世对我国高等教育的要求
目前中国在加入世贸组织的谈判中取得了突破性的进展，与中国进行双边市场准入谈判的三十七个世贸组织成员中，已有三十六个同中国结束谈判，只剩下墨西哥还没有同中国签协议。中国加入世贸组织谈判的重点已经由双边谈判转入多边谈判，即中国加入世贸组织议定书和工作组报告书等多边法律文件的起草工作。如果后续谈判顺利的话，我国将在21世纪初叶正式加入世界贸易组织。人世将会使中国经济进一步与国际接轨，如何在对外经济贸易中维护中国的利益，充分利用国外资源为我国经济建设服务，都从客观上要求我国高等教育能够培养出大量具有国际视野和国际交往能力、熟悉国际规则的高素质国际型人才。为了适应社会发展的需要，我国的高等教育将进一步向国际开放，高等教育的国际化进程将进一步加速。开放式大学和高等教育国际化将成为我国21世纪高等教育的发展主题。