清华大学社科学院战略新兴产业研究中心主任吴金希：高质量发展关键靠自主创新 新经济新动能将引领未来30年

每经记者 吴林静 李晃 每经编辑 赵桥

当政府工作报告将2018年的GDP增长目标调至6.5%，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的指向更加明确。

当“速度”不再成为热饽饽，“质量”成为各地正在夯实的基础，如何认识这一新的历史发展阶段？在这个过程中面临的挑战又应该怎样应对？如何才能转型升级实现经济的高质量？许多问题亟待我们厘清。针对这些问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）近日专访了清华大学社科学院战略新兴产业研究中心主任吴金希。

高质量发展的关键点

NBD：党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，您如何理解经济发展阶段的这一转变？

吴金希：在过去几十年，中国经济年平均增速达8%以上，如此长周期、高速度发展，在人类发展史上是从来没有过的。目前，中国已经进入上中等收入国家，人均GDP达到近9000美元，总量为世界第二，是日本两倍还多，比德、法、英三个欧洲强国GDP之和还多四分之一，成就举世瞩目。

过去的发展重速度、轻质量，产生了不少问题。例如：竞争性招商引资和投资泡沫、重复建设、低端产能严重过剩、金融和房地产泡沫、重GDP轻环保等。

当前，全国人民的温饱问题已基本解决，全面小康指日可待。因而，人民群众对高质量发展、高质量生活、高质量环境的需求越来越迫切，都是我们需要着手解决的问题。

NBD：推进高质量发展，目前面临的主要挑战是什么？

吴金希：高质量发展，要讲究法制、科学、和谐、绿色和可持续发展。我认为目前主要挑战是我国市场经济体系仍有若干缺陷，表现为市场机制、法制环境、创新氛围等仍有不足。

在刚刚结束的十九届三中全会上，中共中央提出来要深化党政机构改革，这是顺应时代潮流的大好事，是改革的牛鼻子、深水区。必须将过高的行政成本降下来，给市场和企业以活力。

NBD：推进高质量发展，要抓住哪些关键问题？

吴金希：过去经济高速发展，未来要高质量发展；过去依赖投资、出口拉动，未来主要依靠国内高端市场引领；过去主要靠技术引进、学习，未来要靠自主创新。新经济、新动能将引领未来30年发展。

推进高质量发展，要抓住以下关键点：第一，提升标准体系，要尽快大幅度、大范围提升中国制造和服务的国家标准水平；第二，要让发明者发财，要保护知识产权；第三，中国即将真正进入品牌竞争新时代，品牌代表高附加价值和优势产业体系；第四，要着力打造现代创新体系，它是现代经济体系的基础和核心，其中，法制建设、自由环境、企业家精神、创新文化等是现代创新体系的主要支撑。

NBD：中国从低收入阶段迈入中等收入阶段，与过去40年的改革、开放、发展密不可分。下一步，中国将从中等收入阶段向高收入阶段转变，您认为这个过程中要抓哪些重点？有哪些方向和路径？

吴金希：在未来五年内，中国肯定能跳出“中等收入陷阱”，达到甚至超过12500美元的发达国家的“最低门槛”。但是，跳出“中等收入陷阱”不是一劳永逸的终点，未来挑战和可持续发展的压力只会有增无减。

许多国家跨越“中等收入陷阱”的经验表明，新旧动能必须转换，过去的经验不再起作用，经济发展起步阶段依赖投资、出口拉动的动能会逐渐耗竭，未来应更多通过创新驱动引领高水平发展。例如，日本、韩国等都已跳出中等收入陷阱，进入创新引领发展阶段；而东南亚、中东、东欧的一些国家则是反例，新旧动能不能转换，经济发展停滞不前。

然而，创新不能只停留在口号层面，缺乏完善的现代创新体系，现代化经济体系最终会变成一句空话。如何打造现代化创新体系？我认为有几个关键支撑，即公平市场竞争、保护企业家精神、严格知识产权保护、整个社会的活力、降低营商成本、提升双创的氛围、开展产学研合作、发展军民融合等，缺一不可。

“成都建设国际门户枢纽城市”非常有远见

NBD：2018年，很多省份、城市都下调了GDP增长目标，在向高质量发展阶段转变的过程中，您认为应如何看待发展速度与质量的关系？

吴金希：新时代要贯彻新的发展理念，要更加注重速度与质量效益的平衡。当前，中国GDP总量已经很大，例如广东、江苏等省份，再片面追去7%以上的GDP增速会使得各方面发展要素失调。

未来，像北京、上海这样的核心城市，要减量发展，更强调经济发展的“质”。当然，由于中国经济发展的不平衡，东西部差距客观存在，面临的发展阶段也不尽相同，对于西部经济基础较差的区域而言，要因地制宜地平衡速度与质量的关系。

NBD：最近，以成都为代表的西部城市也重点提出“高质量发展”，您如何看待西部城市的“高质量发展”？

吴金希：在我看来，成都作为成渝城市群的核心城市，发展空间无限，其区位优势一点也不比东部沿海城市差。

当前，川渝地区中欧货运列车通道、南向从广西北部湾出海口的铁路通道均已经打通，高铁网络也正加紧建设；高速公路网络也在加大升级力度。同时，成都国际机场也已经成为亚洲航空运输业的一个大枢纽。这些条件使得成都在基础条件方面已具备和沿海地区同样的优势，未来在打造现代化经济体系、实现高质量发展上，完全可以实现弯道超车，实现比沿海地区更快、更高质量的增长。

这也就意味着，成都已不是过去传统意义上的内陆城市，通过“一带一路”倡议深化，成都应走在全球化的前列，摒弃过去过度依赖沿海地区发展的保守思维，着眼于最高标准，走国际一流的高质量发展之路，真正成为和北上广深并列的推动我国经济社会发展新的“一极”。从这个角度讲，成都提出“高质量发展”，适应了时代发展的潮流。

那么，成都应如何实现高质量发展？

首先，要积极、主动承接东部产业转移；其次，要坚定走自主创新、自我发展之路。奢望东部产业集群全部转移到西部不现实，要走一条有特色的区域成功之路。过去成都在电子信息、软件和服务业等产业的发展值得其他城市借鉴，而且，成都过去本来就是我国航空、机械、电子、核工业发展的重镇。再次，要与重庆形成“1+1>2”的协同效应，错位发展，共生共赢。要着眼于打造影响世界的“成渝经济走廊”。

NBD：此次两会，代表建议，以成都为起点加快规划启动“一带一路”建设向西向南开放的战略通道。代表们希望能够尽快启动成都建设国家门户枢纽城市战略研究，并将向西向南开放战略通道的有关铁路建设纳入“十三五”规划中期调整评估。对此您怎么看？

吴金希：一般而言，铁路的枢纽必然就是经济的枢纽，航空运输还不能与铁路运输相比。成都在未雨绸缪，这具有前瞻性。

成都过去受困于自然条件，铁路公路发展滞后，“成都加快建设国际门户枢纽城市”的提法非常有远见。只有铁路打通才能实现物流大流通，深度融入“一带一路”对四川及西南至关重要。

在基础设施建设能力方面，中国已经处于世界领先水平，“中国建设”是一张现代中国的名片，“又好又快又便宜”已经得到世界公认。成都要抓住我国基础设施能力大提升的机遇，尽快提升干线、快速铁路，以及高速公路网络水平打造门户枢纽城市。

目前，对国家而言至关重要的几个物流通道已经初露端倪，包括成都-昆明-缅甸物流通道；重庆-成都-兰州-乌鲁木齐-欧洲通道；成都-重庆-贵阳-广西钦州-海上丝绸之路等。

现代化经济体系的关键：市场和人才

NBD：十九大报告指出，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。在您看来，在国家整体基调由“求速度”到“求质量”转变的关键时期，为什么要提出建设现代化经济体系？

吴金希：现代化经济体系是实现现代化强国的基础，没有现代经济体系就不可能有现代化强国。

高质量经济发展和现代化强国的实现离不开现代化经济体系，它是一种系统性的能力。而在我看来，现代经济体系的核心在创新体系的活力、市场基础作用和精干、善政、良治的政府等。

NBD：当前中国经济体系向现代化升级的过程中，“创新”“开放”都被提到了重要位置。在您看来，建设现代化经济体系的重要抓手是什么？实现路径是什么？

吴金希：我认为现代化经济体系的核心在于现代化创新体系。当前，中国市场为全球最大，人才为全球最多，这种优势全世界独一无二，这是弥足珍贵的战略性资源，如果将这些资源用以形成自我优化的创新生态体系，中国将无敌于天下。

如何用好这些资源？

首先，在数字经济时代，市场规模、消费者规模是决定性的，网络的价值与网络节点数量的平方成正比。过去20年，汽车、住房占据中国高端、高附加值消费主体，而在未来，数字消费、知识消费、创意消费、精神消费等将成为主要的高端消费，假以时日，网络的规模效应必将促进中国在数字经济方面走在全世界的前面，甚至形成垄断性优势。相应地，中国也应出现若干个数字之都、创意之都、娱乐之都、休闲之都、文化之都，这些都是各个城市未来发展的方向和定位。

其次，得人才者得天下，不仅国与国之间竞争依靠人才，区域和城市之间竞争也依靠人才，人才的争夺决定了未来30年中国的经济格局。过去30年，北上广深获得了我国最大的人才红利，未来30年谁能享受人才红利？这是各地要深入思考的大问题。当前，以成都、武汉、西安、南京等为代表的区域中心城市已经率先打响人才争夺战，这是一个好的讯号，然而，这还远远不够，各大城市要将人才争夺当做战略性任务来抓，要打造吸引人才安家创业的环境和氛围。

未来，在我国中西部，我们要力争再造5个新深圳，成都有没有可能啊？美国也不是只有一个硅谷，南加州已经新出现“硅滩”，一点也不亚于硅谷，还有北卡罗来纳州过去就有研究三角园区，东北部波士顿创新经济带正在重新崛起，等，美国创新产业集群遍地开花，我们怎么可能只有一个深圳？未来就看成都、重庆、武汉、西安这些城市，哪个能抓住机会，率先成为下一个深圳，我们不妨拭目以待。

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