解读预算报告：今年减税降费1万亿实体经济将受益最多

根据预算报告，预计全年再减税8000多亿元。加上进一步清理规范政府性基金和行政事业性收费等各种收费，将减轻税费负担1万亿元以上。

中国财政科学研究院副院长 白景明：我们连续五年都实行减税降费，这五年已经累计减税两万亿，降费这一块也是数千亿，将近上万亿，合计减轻市场主体的负担三万多亿。在前面这么大幅度的减税降费基础上又减了上万亿。

中央财经大学预算管理研究所所长 李燕：继续实施减税降费，也就是说着眼放水养鱼，目的是进一步减轻企业的负担，增强经济发展的后劲和企业转型动力。今年减税最大的一个动作就是，国家将按照三档并两档的方向，调整增值税税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率。

白景明：按照十九大的报告，社会主义现代化经济体系当中主攻方向是发展实体经济，我们这次增值税的减并，重点是要为这些实体经济减税，为发展实体经济创造条件。说明我们的税收政策是紧紧围绕国家战略，服务全局，着眼长远的制度安排。

赤字率降低体现经济稳中向好预期

财政赤字水平是许多人关心的问题，今年的财政赤字从上年预算的3%下调到2.6%，专家认为，这体现了国家对经济发展稳中向好的预期，也为宏观调控预留了政策空间。

根据预算报告，今年财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。赤字率预计2.6%，比去年预算低0.4个百分点。

李燕：赤字率下调到2.6%，但赤字规模和上年是持平的，这符合我们国家对经济发展稳中向好，财政收入随之会增长这样一个预期，还有就是我们对支出结构优化调整这样一个信心。

专家认为，这样的财政赤字水平，有利于保证宏观政策的连续性、稳定性。

李燕：所以这个赤字的规模保持了这样一个水平，也为宏观调控留下了一些政策的空间，同时也是我们防范财政风险，增强财政可持续性的一个重要举措

专家指出，实际上，我国赤字额的增长率过去三年是逐步下降的。

白景明：2016年比2015年赤字额一下子增长了百分之二十多，到了2017年，比2016年的赤字额的增长率增长了大约10%，今年我们看，23800，和2017年是持平的，增长率为零。这就是我们相机抉择，稳中求进。

中央转移支付五年来增幅最高

今年预算安排还有一大亮点是，中央对地方转移支付大幅增加，增幅为2013年以来最高。这有利于进一步提高基本公共服务均等化水平。

按照预算报告，中央一般公共预算对地方转移支付62207亿元，增长9%，增幅为2013年以来最高。重点增加均衡性转移支付、老少边穷地区转移支付、民生政策托底保障财力补助。

白景明：31个省级单位，地方一般公共预算收入是不一样的，有多有少，但是各省（份）居民基本公共服务的享用水平不能有那么大的差距。广东的一般（财力）能上万亿，有的地方才一千多亿，甚至还有不到一千亿的，不能自求平衡。中央集中以后，要使那些财力相对少区域的公共服务水平能够相近。

专家说，转移支付制度是实现区域协调发展战略的重要的政策手段。

白景明：我们要确保全国的基本公共服务相对均等，保证所有地区的人们都享受到义务教育，基本医疗等等这些基本公共服务，而且水平要相近的。