石家庄市住建局：2017年多项工作超额完成 共处罚违法销售项目55个

通报显示，2017年石家庄新建、改建道路30条、54.36公里，包括南二环西延、和平路高架西延、裕华路西延、天山大街北延等12条道路工程完工通车。安居工程方面基本建成保障房8867套，棚户区改造基本建成21055套。2017年石家庄商品房成交均价10556元/㎡，全年对58个手续不全开发项目在媒体上刊登了购房风险提示，处罚违法销售项目55个、1513万余元，移交辖区关闭销售场所107处。

具体内容如下：

中共石家庄市住房和城乡建设局党组 关于2017年度主要工作开展情况的通报

机关各处室、直属各单位：

一年来，在局党组的坚强领导下，机关处室、局属各单位牢固树立大局意识，紧盯目标，勇于担当，攻坚克难，圆满完成了各项工作任务，多项工作走在了全省乃至全国前列。现将2017年主要工作开展情况通报如下：

一、城市基础设施建设快速发展

道路基础设施日趋完善。以道路基础设施的互联互通作为突破口，较好地完成了自身承担的市政基础设施建设任务。全年完成投资28亿元，新建、改建道路30条、54.36公里。随着南二环西延、和平路高架西延、裕华路西延、天山大街北延等12条道路工程完工通车，石济客专东广场与石济客专同步投用，形成了层次分明、功能明确、高效便捷的城市道路交通体系，城市发展空间进一步拓展，承载力进一步提升，路网结构进一步完善。

管廊试点项目建设扎实推进。把地下综合管廊建设做为补齐短板、提升基础设施建设水平的一项重要工作来抓。在创新融资模式上，出台《关于综合管廊PPP项目政府支出责任的意见》，积极吸引社会资本参与管廊建设和运营管理，化解资金压力。全市18个管廊试点项目中有13个采用了PPP模式，其中，汇明路管廊项目仅用4个月的时间，实现了PPP项目高效率、高质量落地，被国家发改委的《国家新型城镇化报告》作为典型案例在全国推广。2017年计划建设的18个综合管廊项目全部开工，形成廊体19.1公里，其中，老城区汇明路、仓丰路、塔北路综合管廊项目形成廊体5.7公里，正定新区隆兴路东延、尉佗街等15个管廊项目形成廊体13.4公里。

二、安居工程建设稳步推进

保障房超额完成任务。2017年，省政府下达我市的公租房任务为基本建成公共租赁住房8000套，2013年底前政府投资公租房，原则上2017年底前要完成分配90%，2014年政府投资公租房，原则上2017年底前要完成分配85%。截至2017年底，已基本建成保障房8867套，完成年度目标任务的110.8%；2013年及以前政府投资建设公共租赁住房54009套，已分配54009套，分配入住率100%；2014年政府投资建设公共租赁住房7146套，已分配入住7146套，分配入住率100%，超额完成省下达的目标任务。

棚户区改造有力推进。2017年省下达我市棚改任务为开工21837套，基本建成11360套。截至2017年底，全市共新开工棚改安置住房22442套，完成年度任务的102.77%，基本建成21055套，占年度任务的185.34%；争取国开行贷款27.6亿元，累计241.97亿元。另外，借鉴天津的成功经验和先进做法，制定棚户区（危房）改造三年实施计划，充分利用剩下的三年窗口期，强力启动棚改攻坚，力争2018年—2019年实现开工总量的80%，到2020年底基本完成现有的棚户区（危房）改造。

老旧小区整治不断加力。扎实开展老旧小区环境综合整治，完成了387个老旧小区整治收尾工作。力争利用三年时间（2018年—2020年）完成主城区四区891个、2805万平方米的老旧小区整治任务，同时，创新社区保障管理模式，建立长效管理机制，逐步实现房屋住用安全、配套设施齐备、管理维护有效、环境整洁美化的宜居目标。

农村危房改造如期完成。精准发力，稳步推进，圆满完成了2016年度农村危房改造6600户、灾后重建农房8251户的目标任务，改善了农村贫困家庭和受灾群众的居住条件。截至2017年底，2017年度2421户的危房改造任务已全部开工，已完工934户，剩余部分将按计划要求于2018年6月30日前全部完成。

三、县城村镇建设成效显著

县城建设攻坚深入推进。以市委、市政府办公厅名义印发了《深入推进县城建设攻坚方案》《市人大政协领导督导县城建设工作方案》等多个重要文件；会同市委、市政府办公厅组织召开了六次全市县城建设工作会；实行“周督导、月评价、季通报、半年考核”制度，对进度缓慢的县（市、区）进行通报、约谈；按市委要求组织实施了市人大、政协领导分工督导县城建设活动，形成了全市上下浓厚的县城建设攻坚氛围。一年来，14个县（市、区）的县城环境容貌、绿化水平、管理水平均得到显著提升。正定县被评为第五届“全国文明县城”，高邑县荣获“国家园林县城”，晋州市、高邑县获“省级洁净城市”，无极、深泽、赞皇被评为“省级园林县城”，高邑、元氏、赞皇、赵县、井陉被评为“省级文明县城”。

新型城镇化试点卓有成效。印发《石家庄市2017年推进新型城镇化工作要点》，将新型城镇化各项具体工作任务分解落实到了市直各有关部门，重点在推进农业转移人口市民化、建立多元化可持续的投融资机制、优化布局创新管理、综合推进体制机制改革创新等四个方面43项具体工作上下功夫，寻突破。我市的新型城镇化试点工作取得阶段性成效，顺利通过了国家评估调研检查，推进农业转移人口市民化的典型经验被全国推广，全市常住人口城镇化率达到61.9%（不含辛集），如期完成了国家的试点任务目标。

村镇建设工作持续加强。制定出台了《特色小城镇培育实施意见》，持续加强鹿泉区铜冶镇、井陉县天长镇、栾城航空小镇、正定木都小镇、温塘养生小镇等13个特色小镇建设，强化辐射带动作用，打造县域经济新增长点。全年，申报国开行开发性金融支持小城镇建设的备选项目42项；鹿泉区铜冶镇被评为全国第二批特色小城镇。会同农工委制定下发了《石家庄市2017年农村垃圾治理专项行动实施方案》，扎实推动农村垃圾处理长效机制建设，使农村人居环境得到了明显改善。截至2017年底，全市3947个村庄中，3400多个村庄生活垃圾得到有效处理，有效处理率达到92%，实行城乡生活垃圾一体化处理的村庄3000多个，城乡一体化处理率达到68%。

四、行业监管水平不断提高

房地产市场稳定可控。把握“房子是用来住的、不是用来炒的”基本定位，重点围绕既去库存又控房价开展工作。密切关注市场和企业变化，及时出台《关于加强我市房地产市场调控的意见》《关于加强我市房地产市场调控的补充意见》《石家庄市新建商品房预售资金监管办法》等调控政策，坚持新建商品房定价审核监制，打出了“外地限购、本地限售、贷款限制”的调控组合拳，有效遏制了价格上涨。全年商品房上市面积968.80 万㎡，同比上涨76.57%；成交面积352.1万㎡(31404套)，同比下降9.04%；成交均价10556元/㎡，同比涨幅进一步趋缓，价格基本稳定。制定《商业服务业用房去库存和发展房屋租赁市场细则》，发挥房地产市场宏观调控联席会议作用，科学调控商品房上市节奏和价格，培育房屋租赁市场，搭建租赁平台。年内商服类库存去化周期由36个月降低到29个月，调结构、去库存效果明显。为解决二手房阴阳合同偷税漏税行为，研究制订了《石家庄市存量房买卖合同网上签约和交易资金监管办法》，将全国通常采取的中介机构网签模式改革创新为银行网签模式，有效打击了房产交易中存在的阴阳合同、虚假房源、挪用交易资金等违规行为，有效减少了税收流失，在交易总量下降39%的情况下实现了税收大幅增长16.41%。此举开全国之先河，为行业内之首创，得到了国家、省、市各级的充分肯定。同时，出台《市区进一步整顿规范房地产开发企业开发销售及中介行为实施方案》《关于进一步深入开展房地产开发销售及中介行为专项整治活动的通知》，严格商品房预售和合同备案管理，重拳打击违规销售、哄抬房价等行为，有效地维护了房地产市场的健康稳定。全年对58个手续不全开发项目在媒体上刊登了购房风险提示，处罚违法销售项目55个、1513万余元，移交辖区关闭销售场所107处。

建筑市场持续发展。开展“一问责八清理”专项活动，对建设工程招标投标不规范问题进行了专项清理；严格推行预储金制度,全面落实农民工实名制管理；打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序。全市共有建筑施工企业1932个，从业人数16.54万人，完成建筑业总产值991.92亿元，同比增长7.13%，实现利润总额18.71亿元，同比增长9.48%，实缴税金26.59亿元，同比分别增长6.71%；完成招标工程565项，中标价85.54亿元。全年处罚违规建设项目120个、2838万元，解决建筑领域农民工工资欠薪案件146起，涉及金额7544万元。

建设工程监管有力。坚持源头治理，严格“五方主体责任”监管，建立网格化三级监管机制，层层传导压力。建立诚信体系，全面实行建筑工程质量终身责任承诺制和安全责任承诺制。加大质量、安全检查力度，大力开展质量安全专项整治和“安全生产月”活动，制定各类应急抢险应急预案，建立“应急专家库”“装备材料储备库”，成立应急抢险救灾队伍，积极开展应急演练，全力防范和遏制重大质量安全事故发生。全市全年未发生重大质量安全事故。落实大气污染环境治理举措，大力推行“绿色施工示范工程”创建活动，落实网格化管理制度，对围挡设置、道路硬化等8个重点环节进行严格管控。全市在建工地685个，全部落实“六个百分百”，扬尘治理达标率达到了100%。

勘察设计行业规范运行。积极发挥审图机构的“把关”作用，将海绵城市、建筑节能强制性标准、建设工程防雷以及住宅安全防范设计纳入施工图审查范围；积极开展建筑工程勘察设计质量监督检查，促进行业规范运行。全年审查项目745个，建筑面积1103.2万平方米，纠正各类设计问题679条。在全省优秀工程勘察设计奖和全省工程勘察设计大师评选中，我市获优秀工程勘察设计一等奖25项、二等奖49项，获河北工程勘察设计大师8名，数量均居全省首位，勘察设计质量和水平在全省领先。

认真推进精准扶贫。把精准扶贫列入重要议事日程，充分发挥驻村工作组作用，投入40余万元，在产业发展、基础设施建设、农村环境整治等方面开展精准扶贫，使平山县宅北村走出了一条“种植+养殖+光伏”三位一体的产业发展之路，每户年均增收3000余元。新打饮水井10眼，修建道路8000余平方米，装路灯120盏，购置了垃圾桶50余个，配备了保洁人员，建成了高标准的卫生室、文化广场和农村书屋，村内人居环境得到显著改善。

六、直属单位经营管理发展水平稳步提升

城投集团全年承建重点工程49项，完成投资约40亿元，融资47.3亿元，为省会的多项重大工程建设做出了突出贡献。二设计院深挖潜能，积极调动职工积极性和创造性。全年参与设计项目5个、46万平方米，完成工程勘察项目20个，财务收入352万元。交易中心全年办理二手房交易32597套，商品房交易31404套，合同备案54338套，各类房屋抵押交易 125259件，各类档案查询业务227838套，监管商品房预售资金86亿元。建设工程招投标中心扎实开展“一问责八清理”工作，全年完成招标工程565项，中标价85.54亿元。住房维修资金管理中心加强制度建设，维修资金管理更加科学、使用更加规范、保障更加有力。全年增值利息收益2770.1万元；组织完成前期物业招投标项目48个、981.93万m2。安监站加大现场巡查力度，落实目标管理责任制，提高安全生产意识，不断完善扬尘治理标准，开展文明工地创建活动。共抽查工地2258个次，发现问题隐患218个；组织人员培训33期14720人。质监站全年办理竣工验收73项，监督房建工程18项，市政工程47项，轨道工程39个标段，未发生重大质量事故，全市工程质量处于受控状态。造价站主动作为，完善计价依据体系和材料管理信息平台，规范工程计价行为。编制完成了《河北省绿色建筑工程消耗量定额》，接待各种咨询3000多人次。投资办发扬敢打必胜、攻坚克难的作风，较好地完成了裕华路西延、槐安路东二环立交完善、建设南大街南延等工程。劳务中心积极适应职能转变，严格保证金与预储金监管，开展建筑领域清欠专项整治和督导检查，切实维护了农民工的合法权益。全年开展专项检查6次，培训建筑工人9000余人，实施预储金项目437个、11.636亿元，调处矛盾纠纷155起，解决欠薪8189万元。保障房管理中心严格执行配建政策，加强后期管理，坚持阳光分配，超额完成了省下达的任务目标。全年审核通过公租房家庭4137户，新增廉租住房补贴家庭506户，发放廉租住房租赁补贴资金528万元。房屋征收中心不断开拓工作思路，破解征收难题，瞄准工作需求，跟进服务保障。全年提请政府下达房屋征收计划2次，征收房屋3.5万平方米。完成了7个城中村和清真寺街6个项目的拆迁补偿安置方案会审，7个项目的清场验收，35个专项整治项目的会签。房屋安全鉴定中心致力于全市房屋安全管理和研究，落实危房应急抢险督导工作预案，强化安全防范责任，建立常巡查、季检查、重督查制度，加大检查指导力度。全年共排查房屋6831栋、22.8万户、2219万平方米，进行房屋安全鉴定7项，共计82栋、5.36万平方米、1060户。稽查大队全年巡查项目4100余个次、张贴通告164份，新处罚项目55个、罚款4274.86万元；对39家房地产开发企业主要负责人进行了约谈，对手续不全的开发项目及时通过媒体进行风险提示。墙改中心工作开展有声有色，宣传推广富有成效，建筑节能和墙材革新稳步开展，建筑产业现代化推动取得了历史性突破。新墙材生产能力达70亿块标砖，新墙材占墙材总量达95%以上，新墙材基金征收率达100%，新建建筑节能标准执行率达100%。城建档案馆积极做好城建档案业务指导与服务，推行重点工程全覆盖，全年现场指导工程83项，完成建筑工程档案预验收47项，园林绿化工程档案预验收18项，接收、审核各类档案6500余卷。

同时，信息保密、财务审计、工青团妇和老干部等其它工作，也扎实开展，成效明显，有力地促进了住建事业的全面发展。

下一步，希望机关各处室、直属各单位结合工作实际，对照年度目标任务，认真总结工作成绩，查找问题不足，汲取经验教训，增强政治自觉和使命担当意识，坚持以创新的精神攻坚克难，以务实的作风推进落实，全力做好2018年的各项工作，努力开创新时代住房和城乡建设事业新局面。

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