能源基金会总裁：碳市场建设“能跑之前要先能走”

去年12月19日，全国碳排放交易体系正式启动，至今已经三月有余。在“中国发展高层论坛2018”期间，艾瑞克·海茨就中国碳市场建设的有关问题接受第一财经记者专访。

第一财经：中国启动全国性碳市场已经近3个月。您对目前中国碳市场的情况有何评价？

艾瑞克·海茨：3个月前的启动只是个开始而已，但是一个重要信号——中国要加强减排行动。这也再次佐证了中国要成为全球气候变化治理的引领者和重要贡献者的角色，这对中国国内甚至全球都是有信心的保证，这是一个伟大的里程碑。

但同时看到，碳市场的建立是一个漫长的过程，在能跑之前要先能走。中国已经迈出了很好的第一步，但下面需要有长期明确的计划，让中国碳市场发挥更好的作用。

我们在1999年创办了能源基金会，初衷之一是为了让中国尽快拥有越来越多的蓝天。能源基金会从2008年开始研究碳交易的问题，在碳排放研究方面已经投入了超过三百万美元。我们和国家发改委以及地方政府的合作从2011年开始，就一些地方试点进行工作。

现在对限额的设定等等都是为了限制污染所作出的一些基础设施方面的建设，这些建设都是非常有价值的。虽然现在这个系统只包括电力系统，但是它依然还是全世界最大的碳交易系统，

第一财经：您认为中国碳市场存在哪些问题？该如何解决？

艾瑞克·海茨：中国从电力行业启动碳市场，而电力企业之外，还可以包含更多行业。希望尽早把最初计划的八个行业全部纳入进来。如果全纳入全国碳市场，碳市场发挥的力量更强大，意味着全国碳市场能覆盖40-50%的总排放量。

中国提出了有史以来在大气质量控制方面最雄心勃勃的目标，如果想实现目标的话，电力行业的排放系统必须跟环保目标结合起来。

碳市场可以驱动行业的创新与更新。中国已经是全球领先的风电、光伏领跑者，碳市场覆盖越多的行业，这些清洁能源行业就能得到更快发展。

第一财经：您对中国碳市场下一步的建设有何建议？

艾瑞克·海茨：我们预计在未来几年，中国的全国碳排放权交易体系都将处在“建设中”的状态，将需要细致的监控和支持，以优化和协调与中国其他气候能源政策的关系。

建设中的碳排放权交易体系将会需要更加健全、完善的法律基础支持、分配方法更新和数据质量把控。我们希望看到碳排放权交易体系在逐步自我完善的过程中，充分发挥出其促进中国低碳转型的潜力。

我想提醒的是，中国在电动汽车方面已经是一个领先的国家，新能源汽车应该成为中国新能源经济的一部分。在美国加州，我们正在考虑把燃料也放到碳排放交易系统，这是很好的补充，来激励新能源汽车的发展。对这样新的做法必须管理好。如果设计妥当可以产生重大的影响。

第一财经：可以从其他国家吸取哪些经验？

艾瑞克·海茨：全世界每个碳交易市场的初始阶段都会有一些不确定性，对上限设定方面都会有些问题。中国很善于从其他国家学习经验。

欧洲碳市场有个问题，最初的总量目标设置得不够合理，最终导致市场的运行和对碳价的影响都不乐观；加州市场的碳配额拍卖获得的收入大部分用于清洁能源的创新，加州经过碳市场的配额拍卖获得超过70亿美元的收入，这些收入都被用于刺激行业技术创新。