我国再对32种洋垃圾“说不” 将利好国内资源回收市场

《公告》要求，将废五金、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16种固体废物调整为禁止进口，自2018年12月31日起执行；将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16种固体废物调整为禁止进口，自2019年12月31日起执行。

《每日经济新闻》记者注意到，这是在2017年底有关部门禁止进口24种固体废物之后，再一次扩大固体废物禁止进口的范围。

禁止进口“洋垃圾”再扩围

4月19日，四部门联合发布《公告》，对现行的《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《禁止进口固体废物目录》进行调整。

《公告》显示，将废船、工业来源废塑料等16个品种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，自2018年12月31日起执行。具体来看，主要包括含锰大于25%的冶炼钢铁产生的粒状熔渣、含铁大于80%的冶炼钢铁产生的渣钢铁、以回收铜为主的废电机等、以回收铝为主的废电线等、废船，以及工业来源废塑料等。同时，《公告》要求，将不锈钢废碎料、木废碎料等16个品种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，自2019年12月31日起执行。

对此，刘友宾介绍，2017年7月，中国政府发布《禁止洋垃圾入境 推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出“分批分类调整进口固体废物管理目录”“逐步有序减少固体废物进口种类和数量”。原环境保护部会同有关部门2017年底已将生活来源废塑料、未经分拣废纸、废纺织品、钒渣等4类24种固体废物调整为禁止进口。此次目录调整是推进固体废物进口管理制度改革的又一项重要改革措施。

刘友宾说：“限制和禁止固体废物进口是贯彻落实新发展理念、着力改善生态环境质量、保障国家生态安全和人民群众健康的一项重大举措。他强调，下一步，将落实好《实施方案》，确保各项改革措施落地见效，严禁“洋垃圾”入境。

废塑料进口被彻底禁止

《实施方案》要求，要严格固体废物进口管理，2017年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。通过持续加强对固体废物进口、运输、利用等各环节的监管，确保生态环境安全。保持打击“洋垃圾”走私高压态势，彻底堵住“洋垃圾”入境。

此次根据要求又将分批次对32种固体废物调整为禁止进口，从严治理信号明确。

对此，中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚告诉《每日经济新闻》记者，从禁止废塑料进口方面来看，去年是禁止生活来源废塑料的进口，今年是要求工业来源的废塑料也禁止进口，这意味着废塑料进口被彻底禁止了。

禁止进口固体废物的范围不断扩大，是否会对国内的资源回收和原材料市场带来影响？王永刚介绍，在废塑料方面，我国过去约有三分之一是靠进口，每年大概从国外进口700万吨废塑料，从去年开始，国外进口的量就已经很少了。实际上，700多万吨需求可以靠两方面填补：一是国内回收量增加；二是在国外造好塑料粒然后再按照一般原料进口。“2016年已经有很多企业在国外做了废塑料加工，然后将加工好的塑料粒进口国内。主要集中在东南亚国家。”王永刚说，市场的适应能力很强，禁止“洋垃圾”进口不会带来很大的影响。

此外，禁止“洋垃圾”进口，对国内资源回收市场来说，无疑将是较大的利好。

经常参与资源回收行业研讨的北京盈创再生资源回收有限公司常务副总经理刘学颂向《每日经济新闻》记者介绍，从饮料瓶回收市场来看，去年以来，价格出现了一定的上涨，主要源于原材料的短缺。禁止进口之后短期内肯定会有阵痛，但是，长期供应肯定没问题。刘学颂认为，禁止进口“洋垃圾”对完善我国资源回收市场体系提供了很好的契机。他呼吁我国效仿发达国家的一些做法，对饮料包装等推行押金制，用户在消费商品时缴纳包装押金，在指定地点退还包装后可拿回押金，这将提高固体废物等资源的回收效率。

王永刚则认为，我国的废塑料等废物回收没有相应监管，在回收利用的时候可能会产生二次污染。因此他建议应该监督这些固废流入正规回收企业。