西安欢迎你、你、还有你

这是2018年一季度西安市的迁入人口数据。对比来看，去年全年该市一共也才落户了25.7万人。当地公安局户籍科相关人士乐观地表示，今年的落户人口可能突破100万，“越多越好”。

在网上，关于西安落户的情况已经被编排成了段子。

1、去西安走亲戚，警察问：“是西安人吗？”答：“不是，是来走亲戚的。”警察：“带回派出所，按投亲靠友条件落户。”

2、去西安站转车，警察问：“是西安人吗？”答：“不是。”警察问：“什么学历？哪年毕业？”答：“本科学历，今年毕业。”警察：“带回派出所落户，火车票报销。”

幽默的背后，是现实。据“西安发布”披露，全市的户籍民警都在参与打造“西安速度”：10分钟内落户、网上落户，即使是身在海外亦可办理。高峰时，一天落户了8000多人。

而如果从去年3月落户新政出台开始算，到今年3月，五次放宽条件限制，已经带来了50多万的新增人口。据西安警方介绍，这场“人才、人口”争夺攻坚战将要持续三年，从2018年至2020年底，实现西安市主城区人口规模达到1000万、全域人口达到1500万的目标任务。

热衷“抢人”的背后是一笔经济账。作为中国西北的经济重镇，西安有些着急。

西安市市长上官吉庆在2018年的西安市政府工作报告中频繁使用了“大西安”的提法。他指出，国务院已批复的《关中平原城市群发展规划》中，明确提出西安建设国家中心城市的发展定位。

一座国际化的大都市、关中平原的中心城市、引领西北地区发展的重要增长级，这是这座十三朝古都的新方向。

要实现上述目标，西安需要面对的挑战不少。发展离不开资源，而“人才是第一资源”。如何吸引、留住更多的人，尤其是年轻人才，成了首要的问题。

外部的竞争压力也不容小觑，从2017年开始，杭州、武汉、成都、郑州等诸多省会城市也都先后发力，各自推出优惠政策以吸引人才。“给户口、给补贴”几乎成了标配，但这也意味着各地政策的差异性有所消弭，如何从中“突围而出”，让人感觉眼前一亮，是西安市需要认真考量的焦点。

答案或许藏在地图上。

作为西北地区唯一的特大城市，不同于成都紧邻重庆，杭州靠近上海，在该区域内有着优势竞争力，这是西安的“地利”。

这在《关中平原城市群发展规划》中有着更明确的体现：

“以西安国家中心城市和区域性重要节点城市建设为载体，以沟通西北主要经济区的综合性运输通道建设为支撑，加快人口、资本、科技等发展要素集聚，加快培育发展新动能，打造全国重要的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业基地，辐射带动西北及周边地区发展。”

关中平原城市群规划范围图

在如今推出各项“留人”优惠政策的新背景下，如果不是执意要到北上广发展，去西安，可能会成为许多人认真考量的选择。这样来看，西安迎来的这一波“落户潮”或许才刚刚开始。

形势喜人，但一些问题值得关注。例如：

西安作为特大城市不是第一天了，“地利”要素长期都有，为何之前效果并不明显？

作为少见的坐拥多所双一流大学的城市，大学生们毕业后留在当地的意向却不高，为什么？

随着人口涌入，同期内西安房价走高，这种现象会持续吗？

第一个问题，其实“错”并不完全在于西安自身。《关中平原城市群发展规划》点明了关键处：“西安市与东部特大城市相比，经济发展水平尚有差距，城市功能不够完善。”

东西部发展水平有差距，这是我国的一个客观事实。此前是全国性的人才向东部地区聚集，如何留住人才是许多中西部城市都头疼的问题，非西安一家之难。

如今由于北上广的生活成本居于高位，“性价比”成了许多年轻人更为优先的考虑。西安的“地利”的要素得以凸显也就不难理解了。

但人来了是一回事，能不能留住则是另一回事。这就涉及到了第二个问题，大学生们都是怎么想的？

其实说到大学，西安的优势是让许多东部城市都羡慕不已的。坐拥西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学、西北大学、西安电子科技大学、长安大学、陕西师范大学、空军军医大学(原第四军医大学)等8所“双一流”大学，在数量和质量上均处于全国前列。

有网友在知乎上提问西安为何名校众多

可惜的是，据当地媒体2017年援引的有关部门统计，西安63所大学，每年毕业的学生有20万，但一直处于人才“净输出”状态，留下的并不多。

韩宇(化名)是西北大学2016届的毕业生。他对中新经纬表示，自己没有想过会留在西安。大致是出于三点考虑，首先是西安的工作机会较少，薪资水平比起一线城市差距挺大，尤其是文科类专业，很多时候都找不到专业对口的；再者他觉得这座城市的核心驱动依然是一些传统行业；还有身为陕西本地人，在这片土地呆的太久，想去外面的世界看看。

“稍微有些想法的同学，基本上都会跳出去就业，或者去一线城市读研，大都是为了一个更好的发展。这可能也是大多数离开西安的学生们的共识。”韩宇认为，自己所学的专业只有在北京或上海才有较大的发展空间。

他所反映的，正是西安在发展过程中存在的一些症结。在《关中平原城市群发展规划》中有着更为精准的描述：

发展观念和竞争意识不强，对外开放程度不够，开放型经济体系不够健全。市场环境不优，民营经济发展滞后，市场主体不多不大不强，对高端要素吸引能力不强。

中原地产首席分析师张大伟在接受中新经纬采访时指出，除了北京、上海靠户籍政策降低就能吸引来人才，其他城市真正有效的是要有产业，“如果只有落户而没有产业，那人才去了干什么？”

而细看2018年的西安市政府工作报告，“实施民营经济倍增计划”、“大力发展战略性新兴产业和先进制造业”、“切实提高就业质量和收入水平”、“不断完善城市功能”等诸多提法，能看出努力解决这些问题是今年西安市政府的重点工作。

穆馨(化名)对此就颇为乐观。从小在这里长大，她对西安有着深厚的感情，但大学实习时也想过要不要去北京、深圳闯荡试试。多方考虑后，最终还是选择留在了当地工作。看到新近出台的一系列政策，她觉得未来很有希望，“出了这么多优惠政策，一些高层次的人才会选择留下来打拼吧。他们可能是看重西安未来的发展趋势，能够成为国际化的、开放型的大都市，我也挺期待的。”

这应该也是很多西安市民的看法，但目前有个问题恐怕更让他们操心，就是楼市的变化。

即使仍处于限购期间，数据显示西安近期的楼市交易呈现出火爆态势。据西安市房管局通报，2018年1季度，全市新批准商品房预售面积363.42万平方米；其中住房237.36万平方米。商品房销售面积371.84万平方米，其中住房265.97万平方米。二手房交易175.65万平方米；其中住房163.43万平方米。房管局还表示，出现了部分热点区域高品质住宅项目供需紧张的现象。

易居研究院智库中心研究总监严跃进接受中新经纬采访时指出，有三大因素会支撑西安楼市的火爆。第一，观察历史数据，西安市场其实过去没有大涨过，当前是补涨；第二，受周边城市房价上涨和交易的影响；第三，城镇化率在提高，进城购房和棚改刺激都利好交易活跃。

对于西安当前的人才政策对楼市的影响，严跃进认为两者关系不大。张大伟也持类似观点，但他也指出，人才政策相当于变相放宽了限购令，吸引了一些购房者前往购房。

而对于楼市的近况，西安房管局表示是部分企业恶意炒作造成的。“近期，个别企业采取全款优先、捆绑搭售、恶意炒作的营销方式，严重扰乱了房地产市场秩序，误导市场预期，引起恐慌性购房。”依照其通报，当地多部门将联合行动，打击违规行为，确保房地产市场平稳健康发展。

有恒产者有恒心。一个城市如果能抑制住房价过快上涨，维持好一个较为平稳的楼市，让更多的年轻人们看到买房的希望，对于人才的吸引力来说是不言而喻的。西安既然要“留人”，如何做到不在此处失分，需要认真考虑一下了。

此次西安在“抢人”大战中开局表现亮眼，而后续如何尚待观察。“潜水”了不少时日，如今机会来了，希望这座千年老城能够再度活力迸发，谱写出新的华章。

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