【委员专访】政协委员刘建平建议：加强对农村“三资”的监督管理

加强对农村“三资”的监督管理

近年来，随着退耕还林政策实施和城镇化建设步伐加快，全县本来就规模不大的产业面积在逐步缩减，加之面对不确定的自然因素和市场风险，群众对种植业的积极性明显减弱。政协委员刘建平说，因为对国家政策资金扶持依赖性较强，自然使得农村“三资”管理的重要性和当前监管泛力的矛盾凸显出来，也形成了群众满意度不高的根本因素，急须引起高度重视，加强对农村“三资”监督管理。

刘建平委员分析到；一、从近年来群众信访来看，每年涉纪信访量约为350件，90%的问题线索来于农村，反映问题主要为村干处置集体资源中乱作为和落实国家惠民政策中的侵占资金问题，突出表现为农村资源随意处置现象严重，甚至重复处置，形成一物多主的“乱象”和村集体发展产业无地可用的“怪象”。二、从查处的干部情况看，每年处理农村干部均在60人以上，每届村委任期三年，三年处理的农村干部就达干部总数的三分之一。信访存量在不断减少，但信访增量依然势头很猛，2018年第一季度与去年同期相比就增加了80%。三、从部门职能发挥的现状来看，乡镇农经站所人员短缺严重，专业人员队伍青黄不接，阳光农廉网平台运行不正常，村务监督委员会发挥不出作用，村财乡管没措施，农经审计只注重程序不考虑治本，结果运用不充分，起不到审计的应有作用。四、从村务运行的现状来看，尽管倡导“四议两公开”运行工作法，但真正严格运用该办法处理村务的很少，村民代表、村务监督委员会起不到到真正的桥梁扭带作用，加之村干部综合素质不高，制度约束力不强，村务运行过程中村干部主观臆断，拍胸部拍桌子决策者居多，群众意见较大。

对此刘建设平委员建议：一、统筹部署、部门联动，形成合力，突出村民代表、村务监督委员会、包村干部的作用，研究建立基层管理的治本机制，将基层治本作为厚植党的执政基础的一项重要工作抓实、抓出成效。

二、着力加强农经系统队伍建设，确保职能得到充分发挥，突出主业主责，加强对村“三资”，特别是“资金”、“资源”的全面监督管理，全面提升农村治理，营造良好的社会发展环境。

政协委员李玉春

以乡村振兴指导脱贫攻坚

党的十九大报告把“实施乡村振兴战略”作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要举措。如何以实施乡村振兴战略指导我县脱贫攻坚工作，政协委员李玉春给出了五点建议。

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一是加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。坚持危房改造与易地扶贫搬迁两手并举，实施好基础设施建设工程，按照缺啥补啥原则，切实解决农村出行、饮水、供电、上网、住房等方面的难题，大力推进安居工程建设。坚持把易地扶贫搬迁作为解决条件性贫困问题的治本之策，因地制宜选择安置方式，积极防范易地扶贫搬迁稳不住的风险。让贫困群众高高兴兴“挪穷窝”，稳妥实现异地脱贫。

二是培育特色富民产业，着力解决群众增收缓慢问题。因地制宜、突出特色，提高产业组织化程度和扶贫精准度。山区村要扩大良种马铃薯的种植面积，自然条件适宜马铃薯繁育的村，要依托龙头企业，通过订单、签订合同的方式，发展马铃薯的繁育产业。

三是坚持绿色生态发展，着力解决农村环境不美问题。全面开展美丽乡村建设，加快推进乡村全域景观化，着力建设山水林田与房舍院落融为一体，民俗文化与时代精神竞相绽放的美丽田园。

四是创新教育管理方式，着力解决乡村治理弱化问题。要大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，强化感恩教育和廉耻教育，鼓励引导有劳动能力的贫困群众主动参与扶贫具体事项，依靠自己勤劳的双手过上美好生活。坚持深入开展农村移风易俗工作，引导群众自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼、盲目攀比和不健康的人情消费等陈规陋习，着力培育文明乡风、淳朴民风和优良家风。

五是全面实施乡村振兴，建立可持续发展的内生增长机制。全面实施乡村规划提升工程、特色村镇建设工程和持续推进“全域无垃圾”整治工程，优化提升农村居民生活设施现代化水平，促进乡村振兴。

政协委员韩进华建议

持续开展农村环境卫生整治

2018年中央一号文件明确提出，要全面实施乡村振兴战略。乡村全面振兴，首先要有好环境、新面貌。政协委员韩进华说，我县是典型的山区小县。近年来，县委、县政府高度重视农村环境卫生整治工作，不断加大投入，农村环境面貌得到明显改观。但在调查中发现，在不少农村破窑烂房随处可见，生活、生产垃圾随地倾倒，阴沟背渠污水横流等现象仍然存在，农村脏、乱、差的现象仍未杜绝，全县农村整体环境卫生形势不容乐观。为此她建议，要持续开展农村环境卫生整治，助推乡村振兴战略实施。

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韩进华建议：一要进一步提高乡村两级干部的思想认识和重视程度。把此工作放在重要议事日程，做好组织协调，加大行政推动，形成改善农村环境卫生的合力。

二要进一步制定完善农村建设的科学规划。通过合并自然村，逐步回收宅基地，避免零星分散，加大建设规模中心村，使中心村成为农村发展的趋势，城镇的补充延伸，为彻底改变农村环境卫生状况创造条件。

三要进一步加大基础设施建设的投入力度。经济条件相对薄弱的村，如要全面达到卫生村要求，确有困难的，可先在村里主要场所建立公厕和垃圾池，对主干道路进行硬化，通过逐年的投入建设，分步骤完成卫生基础设施建设。对条件较好的镇村，应加大现有卫生设施的改造，实现卫生设施的升级换代，进一步提高环境卫生的层次和水平。

四要进一步加强环境卫生的宣传教育工作。采取多种形式的宣传教育，如电视、广播、宣传标语多种载体，相关部门可以组建健康教育宣讲团并经常深入到农村开展健康教育。农村中小学要加强卫生和健康知识教育，通过广大学生良好的卫生习惯，引导和带动学生家长的卫生行为，提高农民爱护环境的自觉性。对一些条件具备的镇、村，还可制定出台有针对性的村规民约，对乱倒垃圾等不卫生行为采取一定的处罚措施，以引导和规范农民行为，不断提高农民的环境卫生意识和行为水准。同时，还应进一步加大农村环境污染源治理力度，从根本上杜绝各类污染源的产生，实行治标与治本同步，为推进乡村振兴战略的实施和人民群众生活水平的提高营造更加优美的人居环境。

来源：今日方山

记者：杨应平 王童童 刘方雪

编辑：段益薇 审核：杨应平

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