从全球化与城市化视角,看粤港澳大湾区的定位和发展空间
一般意义上的全球化(Globalization)主要是“经济全球化”,它最早是由经济学家莱维在1985年提出来的。国际货币基金组织(IMF)认为”经济全球化是指跨国商品与服务贸易及资本的流动规模和形式的增加,以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的依赖性增强”。全球化的主要含义是使生产要素在全球范围以空前的速度和效率流动,它出现的主要原因是贸易的兴起、技术的兴起,它带来的结果是国际分工。
经济学的基本原理告诉我们,贸易的发生主要是基于比较优势,比较优势的附产品就是国际分工,也就是存在经济交流的几个国家分别处于经济链条的不同环节。国际分工必然带来另外一个结果,每个国家都期望在国际分工处于有利地位,争夺价值链的顶端,这是贸易争端的主要原因,也是国际竞争的主要内容。
全球化是港口和湾区兴起的主要原因。经济全球化带来了很多国外资本,我们通过扩大开放承接了这些投资,并带动了产业的发展。同时为了更多的满足和参与全球竞争,很多国家都设立了免税区,开发区等,都是适应全球化的一些改革开放举措。
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粤港澳大湾区既是40年改革开放的必然产物,也是中国参与全球化的见证与历程。所以粤港澳大湾区的定位必然要强调外向型经济特征,要紧密参与全球化过程,也是未来中国参与国际竞争合作的主要内容。
全球化的竞争与合作,竞合内容是什么?还是对资源的的竞争与合作,包括各类形式的自然资源以及人力资源。如何将粤港澳大湾区打造成一个价值高地,打造成一个资源洼地,使它可以对周边乃至全球资源产生很强的吸附能力,同时又能够高效地将资源变成价值更高的产品和服务供给全球,这应该是粤港澳大湾区定位中需要考虑的基本方向之一。
城镇化与城市群
城镇化(urbanization)是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整,其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业(第二产业)和服务业(第三产业)等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。
珠江三角洲城市群是粤港澳大湾区的“9+2”中的内地九个城市,他们是广州,深圳,珠海,佛山,东莞,中山,惠州,江门,肇庆等九个城市。
2017年统计,珠江三角洲九个城市,常驻人口6100万,流动人口规模达到3000万,城镇化水平超过85%,是我国城镇化水平最高的区域。
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1898年,英国城市学家霍华德第一次提出城镇集群(town cluster)的概念。城市群是在特定区域范围内,以一个超大或者特大城市为核心,由至少三个以上的都市圈或大城市为基本构成单元,依托发展的交通通信等基础设施网络,所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密并最终实现同城化和高度一体化的城市群。
所以城市群不过是城市化到了高级阶段的一个产物,一个区域内城市化水平比较高的反映,它最终要形成一体化或者同城化的效果。
全球化的竞争与合作,宏观层面的是一个国与国之间,中观层面则是城市之间的资源吸附能力和价值创造能力的竞争,城市群不过是城市之间组合,以“打群架”的方式参与国际竞争。
基于此,粤港澳大湾区的竞争定位应该是世界上著名的城市群,竞合对象也应该是着眼世界一流的城市群,发展空间或者模版也应该是四大湾区以及北欧的城市群。这样的定位才是真正的全球化的结果和要求,就像假设粤港澳要对标纽约湾区,好莱坞对标宝莱坞和横店一样。
全球化与城镇化的粤港澳大湾区的定位分析
作为全球最重要的港口群之一,粤港澳大湾区在航运与物流方面应该是已经具备了一定的优势。如何确保这样的优势并将这些单一优势转化成集合优势将是粤港澳大湾区重要的定位内容之一。航运和物流带来的将是资金和信息流行业的勃兴,这些都是大湾区规划中应有的产业内容。
从地理位置上看,粤港澳大湾区也是经济中心转移和产业转移的结果。从国内地理位置上看,粤港澳大湾区一直都是中国经济核心之一和最重要的引擎,是我们承接国外产业转移和贸易兴起最重要的区域。随着铁路交通的兴起,它对内地辐射能力将得到进一步加强。对外,粤港澳大湾区扼守南海通道,处于东亚,南亚,东南亚的核心位置。经济中心的转移在某种意义上与人口的分布是有一定关系的,这里聚集了世界上密度最高的人口,也是连接世界上传统市场与新兴市场的枢纽之处。随着世界经济中心的转移,这里必然是经济最核心地带。
粤港澳大湾区的11个城市之间的产业结合度十分高,完全可以形成一定优势的定位。同质化产业可以聚集在一起,增大城市吸附能力,比如香港的金融业和深圳的金融业,一个是亚太区最重要的金融中心,一个是国内最重要的金融中心。如果二者能够很好的结合,将会变成世界上规模最大的,最具活力的金融地区。如何结合,就要考验管理者的格局和心胸了。比如电子产业,香港有着非常优良的电子贸易的传统,深圳有着非常完善的电子制造的产业链,这本身就是天然的协同效应。如何在产业规划和地理区域上做文章,形成良好的合力,这直接决定了粤港澳大湾区的竞争力,乃至一国产业的竞争力。
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