推进京津冀区域平衡发展 河北将建8座机场

近日，河北省发展改革委编制出台《关于促进通用航空业发展的意见》指出，到2020年，河北省将新建20座通用机场；到2030年，河北省通用机场将达50座左右。为疏解和服务京津地区的公务及私人飞行，将在涞水、怀来、滦平、三河等环京津县市建成8座通用机场。

环京津机场群将如何布局？如此多短途飞行的航线到底有无必要？近日做了一番追踪报道。

规划 河北通用机场将达50座

相关统计数据显示，京津冀城市群面积占全国2.5%左右，人口却占全国8%以上，交通出行需求量大、压力明显。

但目前，河北省仅拥有石家庄栾城、沧州黄骅、保定江城、承德平泉、唐山五重安5座通用机场。河北省运营通用机场少且保障水平低，与加快通用航空业发展要求的差距日益增大。

京津冀协同发展战略实施以来，河北省加快布局通用机场建设。除已建成的机场外，沧州中捷通用机场目前已经开工建设，威县、魏县、围场、辛集、怀来、香河、平乡等一批通用机场正在开展前期工作。

为加快通用机场建设，河北省发展改革委近期编制出台了《关于促进通用航空业发展的意见》指出，到2020年，河北省新建通用机场将达20座，承担通用航空功能的运输机场达到30座以上，基本覆盖地面交通不便地区、农业防治区、主要林区和特色旅游景区，通用机场之间、与运输机场相互衔接，通用航空短途运输快速发展；11个设区市均拥有A1级通用机场，全省发展2-3座具有示范带动作用的多功能、综合型的通用机场，对通用航空业发展的支撑和带动能力大幅提升。

到2030年，河北省通用机场达50座左右，通用机场与运输机场有效衔接、与综合交通运输体系相互融合，形成布局合理、功能完善、层次分明、覆盖全省的通用机场网络，满足经济社会发展需求。

布局 依功能划分四大机场群

《意见》指出，到2020年，河北将有46个县市确定拥有“A1级通用机场”或“其他通用机场”。

这两个专业名词是什么意思？查询民航局《通用机场分类管理办法》了解到，通用机场分为A类、B类，A类分为A1、A2、A3级，划分的依据是其所承担的功能。A1级与运输机场之间、相互之间的地面交通距离原则上大于80公里。其他通用机场与A1级之间、相互之间的地面交通距离原则上大于40公里。

通俗地说，A1级通用机场是短途运输的骨架网络，会优先布局在城市周边、重要城镇、经济较发达的东部沿海等运输需求旺盛的区域，以及距离运输机场较远且地面交通不便的北部坝上的贫困地区。除A1级以外的其他通用机场，则是为满足区域发展要求和多样化市场需求，在A1级布局的基础上补充布局，主要在热点旅游景区、体育运动基地、飞行培训学校、装备制造园区、通用航空产业聚集区、农林飞行作业区、灾害易发区等区域。

值得注意的是，根据京津冀区域发展要求和需求的不同特点，《意见》中将河北省通用机场划分为四个集群，即东部沿海群、环京津群、西部北部群和中南部群。其中，东部沿海群满足经济较发达的沿海地区快速增长的短途运输、私人飞行需求；环京津群疏解和服务京津地区的公务、私人飞行、维修托管等市场需求；西部北部群提升落后地区、山区及地面交通不便地区的交通基础设施水平；中南部群满足人口较稠密的平原地区短途运输需求。

到2030年，环京津群将有8座机场，包括保定涞水、张家口怀来、承德滦平、廊坊三河4座A1级通用机场，及廊坊香河、安次、大城，唐山汉沽4座通用机场。

专家解读

建如此多机场到底有何必要？

有人会问，河北虽然幅员辽阔，但一下建起40多座机场，许多航线还是短途飞行，到底有没有必要？

河北省发展改革委有关负责人和民航专家介绍说，航空业的发展表面上是交通工程，其实背后是一条完整的产业链。

首先，航空业的发展，不仅能带动装备制造、新材料、维修托管、飞行培训、航空旅游、金融保险等上下游产业发展，还能引领通用航空消费和释放市场需求，推进交通运输领域供给侧结构性改革。

同时，由于张承地区和太行山一线经济发展水平相对落后，通过建立通用机场网络，能够完善这些偏远山区的交通基础设施，保障群众出行、带动资源开发，是提升扶贫脱贫攻坚支撑能力、推进区域平衡发展的重要措施。

中国民航局局长李家祥曾表示，民用机场建设需要“适度超前”。从发达国家的经验看，我国民用机场建设仍然滞后，数量仍远远不够。据统计，中国每万平方公里仅有0.19座机场，美国则为0.57座，欧盟0.92座，日本更是达到2.59座，连印度也是中国的2倍，达到0.38座。

刚刚出台的《意见》中明确指出：河北各市须依据机场功能定位和需求确定建设规模，鼓励相关产业聚集发展；处理好通用机场与城市发展关系，统筹资源开发和相关产业布局，带动区域经济发展。

作为综合交通运输体系的组成部分，未来，在京津冀协同发展率先突破的三大领域中，通用机场的建设还将发挥更重要的纽带作用。