2035年中国远景计划

2035年中国远景计划

十九届五中全会提出了到2035年的远景目标和十四五规划(2021-25年)的相关要点。中央关于制定十四五规划建议的全文应会在未来一周公布，而十四五规划的详细完整内容预计将在明年3月的全国人大会议上正式批准公布。五中全会提出到2035年中国要“基本实现现代化”，包括人均GDP要达到中等发达国家水平、关键核心技术要实现重大突破、碳排放达峰后稳中有降。另一方面，十四五规划的主要目标和宏观主题基本符合我们此前的预期。新的五年规划将更关注经济的高质量发展和结构更加优化，同时将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

面临更多挑战，进一步淡化或设定较低更灵活的增长目标

本次会议并未提及到2025年要实现的具体经济增长目标。如我们此前所述，在外部环境更具挑战性、经济潜在增长率放缓的背景下，我们预计新的五年规划将进一步淡化或设定较低且更为灵活的GDP增长目标(5%左右)。不过，我们仍预计政府可能会设定一个较高的新增城镇就业目标，如在2021-2025年间增加5000万。会议提出要实现经济的持续健康发展，包括经济结构更加优化、创新能力显著提升、绿色转型成效显著、居民收入增长和经济增长基本同步等。

将科技和创新作为核心支撑，产业优化升级有望提速

如我们预期，十四五规划要求坚持创新的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的“战略支撑”。我们预计十四五规划将提高研发(到2025年达GDP的3%)、科技和教育等方面的支出。鉴于科技领域面临的限制可能增多，预计中国会计划加大在基础研究、前沿科技领域研究和存在瓶颈的技术攻坚方面的投入。虽然会议并未直接提及“中国制造2025”，但会议仍将升级产业结构、建设制造强国等作为重要目标，进一步推进数字化转型(网络强国、数字中国)。对后者而言，十四五规划可能会加大对包括5G网络、人工智能和数据中心在内的“新基建”投资。

“双循环”强调提振内需，进一步推进改革开放

不出意料，十四五规划将“促进国内国际双循环”作为未来5年的核心战略，并着重强调了提振内需(“国内大循环为主体”)。面对外部挑战和脱钩压力，中国还计划继续推进对外开放和“一带一路”战略。值得注意的是，会议提出在产权制度改革和要素市场化配置改革要取得“重大进展”。我们认为这意味着政府将进一步通过放松户籍限制和土地改革来推进新型城镇化建设，并将增强知识产权保护，培育中小微企业就业，改善公共服务，持续推进基建投资(如交通、公共设施、医疗、水利项目等)，深化供给侧结构性改革，深化国企改革。

会议强调了绿色发展和降低碳排放

中国在不久前宣布将争取在2060年前实现碳中和。与之对应，五中全会也要求到2035年在碳排放领域取得显著进展(碳排放达峰后稳中有降)。在十四五规划中，我们预计中国将设定更为严格的环保和排污标准，包括继续提高非化石能源占能源消费比重，以及进一步降低单位GDP的二氧化碳和二氧化硫排放量。与之对应，相关的环保设备、服务和投资可能会持续快速增长、超过其他公共投资领域。

中国2035年发展计划

一、2035年具体要实现什么目标?

1.我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列;

2.基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;

3.基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会;

4.建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强;

5.广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现;

6.形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强;

7.人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;

8.平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化;

9.人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、2035年远景目标怎么实现?

韩文秀在发布会上回应称，当前，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，严峻性、挑战性的一面在上升。但是我们认为，和平与发展仍然是时代主题，是人心所向。

他强调，经济全球化虽然遇到逆流，但是今后还会在曲折中深入发展。在“地球村”越来越小的当今时代，中美作为全球最大的两个经济体，两国间的经济联系是由双方经济结构的互补性和全球经济的开放性所决定的，彻底“脱钩”根本不现实，对于中美两国来说，对于整个世界来说，也没有好处。其实，真正想脱钩的少而又少，真心要合作的多而又多。

韩文秀强调，实现2035年远景目标，关键还是要练好内功，立足于社会主义初级阶段的基本国情，着力办好中国自己的事。当然中国要办的事很多，千头万绪，有三件事情特别重要，就是改革、开放、创新。

“中央‘十四五’规划《建议》在这些方面已经作了全面系统部署。我们相信，只要做好改革、开放、创新这几件关键大事，就一定能够实现2035年远景目标。”他表示。

对此，韩文秀表示，香港是世界上最自由的经济体，香港经济发展有良好的基础，独特的优势，比如有大量高素质的专业人才，与世界经济广泛联系。

展望“十四五”时期，中央将进一步支持香港巩固提升竞争优势，建设国际创新科技中心、打造“一带一路”功能平台，高质量建设粤港澳大湾区，完善便利港澳居民在内地发展的政策措施，支持港澳同世界各国各地区开展交流合作。

“我们相信，只要全面准确贯彻‘一国两制’方针，加强港澳与内地交流合作，支持港澳更好地融入国家发展大局，香港、澳门就一定能够保持长期繁荣稳定。”他表示。

希望我们国家越来越好，十四五规划目标肯定是能实现的。