印度限制大米出口谁影响最大？

印度限制低等级大米出口

多位业内人士认为，从国际来看，此举会影响全球大米供应紧张的预期，阶段性推动国际大米价格上涨。

印度一些地区种植短粒白米，出口价格较低，主要出口地区是亚洲的菲律宾、印度尼西亚等国及东非多国，他们最受伤。菲律宾有超过20%的大米消费需求需要依赖进口，是受大米价格上涨风险最大的亚洲国家之一。

不过，国际大米市场是一个充分竞争的市场，意图在大米市场上翻云覆雨，往往会遭遇滑铁卢。比如，当年大米出口量世界第一的泰国，就遭遇惨痛教训，在随后的近10年间被印度抢占部分市场份额。

从国内来看，整体影响有限。布瑞克•农产品集购网研究总监林国发表示，虽然国际粮价上涨会对国内粮价起到一定的支持作用，但无法从根本上改变国内稻米市场供需偏宽松的格局。印度关于碎米出口的禁令，会影响国内四季度的大米进口量，从而对饲料用粮带来压力，然而相对于中国一年2亿多吨的谷物饲料需求而言，影响极为有限。

值得关注的是，今年大米进口量突破进口配额是大概率事件，中国自从2001年加入WTO以来，就开始对三大主粮执行进口关税配额管理。2004年至今，大米进口关税配额为532万吨。2021年，大米进口量496万吨。虽然进口量并未突破配额，但已近在咫尺。今年前8个月，大米累计进口456万吨，同比增42.5%。业内预计，今年大米进口量将达到600万吨水平。

“区别对待”的大米限制政策

今年8月底，世界大米出口量排第二、第三的越南、泰国，就提高两国大米出口价格达成共识，并商定于10月6日至7日举行会谈，从而引发全球关注。而全球最大的大米出口国印度率先出手，宣布自9月9日起，禁止出口碎米，并对除蒸谷米和印度香米(巴斯马蒂大米)外的各种类大米征收20%的关税。

2011年以前，印度就曾对非印度香米采取过三年禁止出口的法令。这也是11年后，该国对大米出口再次实施限制。

在在全球大米出口市场中，印度占41%，越南、泰国合占约26%。如果越南、泰国最终达成协议，也就意味着，合占全球大米出口总量67%、全球前三的大米出口国，将联手推高全球粮食价格，加剧全球通胀水平。

那么，印度此举意欲何为?广东华南粮食交易中心粮食经济研究员郑文慧对第一财经记者表示，通过印度对不同大米品种出口采取“区别对待”的政策可以看出，其并非想控制国际市场，或者提高大米出口价格，而主要是迫于国内高通胀压力。

“区别对待”的大米政策体现在，印度将蒸谷米、印度香米排除在加征关税之外。这两种类型的大米是出口创汇的利器，价格比较高。在印度，传统的大米种植区以种植长粒香米(巴斯马蒂米)为主，这种米主要出口中东地区和欧洲，售价较高，在本轮限制政策中不受影响。

比如，在9月7日(印度出台限制政策前)，蒸谷米报价较白米高出5%，印度香米则是白米的4.5倍。加征关税的大米主要是印度大众消费的低价低质的品类。而碎米最为便宜，就直接禁止出口。

最近两年，印度碎米出口占全球碎米出口比重持续增加，目前约占一半。虽然中国等多国进口碎米主要用于食品加工、饲料加工，但对于印度而言，碎米成分跟大米没有区别，有利于抑制国内大米价格。

印度官方数据显示，印度8月份CPI为7%。分项来看，印度谷物及其产品价格上涨9.57%。值得注意的是，这已经是印度连续第8个月CPI数据高于印度央行所确立的目标区间上限(6%)。

对中国影响“有限且短期”

从国际来看，印度限制大米出口，在一定程度上，确实强化了国际粮食危机预期。

今年以来，国际市场一直存在对粮食危机的担忧。俄乌冲突带来乌克兰玉米产量下降，今年美国玉米种植面积下降，同时遭遇干旱，可能面临减产。而且由地缘政治冲突带来的全球化肥供应受到影响，南美、东南亚、南亚等地区的主要粮食生产国，由于本国化肥生产装备水平有限，化肥价格的高企且供应不稳定，一定程度上也影响谷物的生产。

与全球玉米、小麦价格持续高位剧烈波动相比，近两年全球大米价格波动幅度小。业内人士认为，大米曾经被认为是稳定粮食市场的最后稻草。然而，目前这种局面正在改变。在水稻减产预期增强的情况下，近几个月，全球大米价格持续上涨。

至于对中国的影响，可概括为“有限且短期”。

从农户角度来看，“相较于地租，我对稻米价格变化几乎不关注。”这是第一财经记者从广东地区种植水稻的农户处了解到的情况。之所以“几乎不关注稻米价格”，缘于最近几年早稻收购价格波动很小。

这也可以视为近期国际大米出口市场接连爆发“或禁止出口，或加税涨价”等大事件对国内影响有限的一个缩影。

自2021年开始，中国自印度进口碎米数量激增，印度目前已经成为中国第一大碎米进口国。据中国海关数据，2021年~2022年7月，中国自印度进口碎米251.7万吨，占碎米总进口量的51%。

大量进口的碎米，除了一部分用于食品加工及酿酒原料，还有一部分用于饲料原料。2022年，后一种情况表现尤为突出。

国内稻米市场一直呈现偏宽松的供需格局，虽然近期受干旱等不利天气因素影响，市场对中晚稻产量存在担忧，但总体来看并不足以改变根本格局。此外，国内稻米产量大、库存量大、需求平淡等因素制约了稻米价格走势。在生产方面，国内大米产量常年高于消费量;在消费方面，新冠疫情以来，人们外出用餐减少，对大米的消费有较为明显影响。从主粮消费整体趋势来看，人均口粮增长到一定程度后，就会趋于稳定并小幅下降，中国当前正处于此阶段。

市场对于稻米存在担忧也不无道理，但大可不必过度担忧，毕竟国内水稻储备超过1亿吨，且今年东北水稻、南方早稻都实现丰产，预计全年水稻仍呈现供大于需格局。