海南全岛封关对企业个人有哪些影响？

2025年前适时启动全岛封关运作

自贸港建设面临的一个阶段性目标，就是2025年底前适时启动全岛封关运作，全面实施“一线放开、二线管住”货物进出口制度。海南省第八次党代会上提出，把全岛封关运作作为自由贸易港建设的“一号工程”。

2022年是海南自贸港建设全岛封关运作准备工作的关键一年。年初，海南全面深化改革开放领导小组办公室已经印发《海南自由贸易港全岛封关运作准备工作任务清单》，明确了口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排、重大风险防控以及“五自由便利一安全有序”等十一个方面64项重点任务，标志着全岛封关准备工作全面启动。

7月29日，海南自贸港全岛封关第一批项目集中开工，共开工项目9个，总投资14.17亿元。按照封关运作项目建设清单，今明两年将陆续开展并如期完成涉及口岸、非设关地等基础设施和配套设施建设的一批重点项目。

海南自由贸易港内不设存储期限

记者了解到，全岛封关后，海南将出台海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物、物品清单，清单外货物、物品自由进出。货物、物品及运输工具由内地进入海南自由贸易港，按国内流通规定管理。货物由内地进入海南自由贸易港，按照国务院有关规定退还已征收的增值税、消费税。货物在海南自由贸易港内不设存储期限，可自由选择存放地点。

其次，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。

同时，实现跨境资金流动自由便利。具体而言，允许符合一定条件的非金融企业，根据实际融资需要自主借用外债，最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。

纳税方面，自贸港将推行“低税率”“零关税”“简税制”等制度。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业(负面清单行业除外)，减按15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。出台海南自由贸易港进口征税商品目录，目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。改革税种制度，降低间接税比例。

封关将带来什么影响?

“海南自贸港的建设与运行是同步进行的。目前是以建设为主，但如果全岛进入到封关阶段，便是以运行为主了。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明向21世纪经济报道记者表示。

“一线放开、二线管住”是全岛封关将实行的重要制度。

具体而言，“一线放开”指的是，国外商品进入中国会更加便利、通畅，只要是在合法货物清单上的都能自由进出海南自贸港，并且种类将远远多于国内其他地区，除此之外，这些进入海南自贸港的绝大部分货物都将免征进口关税。“二线管住”指的是，国外货物进入自贸港之后，在进入内地时，需要经过海关检查，并且对境外货物征收相关税，这一点是为了防止境外货物随意进入中国内地市场。

全岛封关运作后，岛内经济将成为一体，例如海南的货物进入内地将征收关税。白明认为，封关运作后会对海南岛内经济产生正面影响，但海南自贸港的封关不能简单地“一封了之”，要有相应的制度体系作为保障，也让封关对海南带来的影响体现到当地生产生活的各个方面，让各类生产要素更加有序地进行配置。

同时，封关后岛内居民出入境、购买进口货物会更加便利，后续在生活配套方面也会有更加优质的资源。此次会议上同步审议了《海南省推动公立医院高质量发展实施方案》，要求强化公立医院的公益性，积极解决医疗卫生体制改革中的瓶颈问题，提高发展质量，形成海南特色，实现“小病不进城、大病不出岛”目标。

此外，低税率、零关税、简税制等制度会使当地的投资成本更低，吸引更多的资金、人员在海南集聚，同时激发市场主体活力。

白明指出，在适时启动全岛封关运作前，海南应做好充足的准备，简单的“一封了之”会带来各种意想不到的问题，比如一线放开后会对海南本地的产业造成怎样的冲击还未可知，应提前做好应对措施，例如做一些产业结构的调整等。