老年人口占比最高的10城是谁

抚顺南通每10人就有3个老人

抚顺和南通的老年人口占比已经超过了30%(全国平均水平为18.7%)，也就是说，这两个城市中，每10个人里至少有3个是老年人。

人口老龄化是本世纪全球人口变动的突出趋势。在我国，2020年我国老年人口为2.64亿，预计到十四五末，我国老龄人口将突破3亿人。

那么分城市来看，哪些城市的老年人口占比最高?第一财经记者根据第七次全国人口普查数据，对各城市(含直辖市、省会城市、计划单列市、普通地级市、地区、自治州和盟)60岁及以上老年人口占比情况统计梳理发现，这一占比前十的城市分别是抚顺、南通、乌兰察布、丹东、本溪、锦州、泰州、资阳、辽阳、伊春。

其中，抚顺和南通的老年人口占比已经超过了30%(全国平均水平为18.7%)，也就是说，这两个城市中，每10个人里至少有3个是老年人。位居第一的抚顺60岁及以上人口占比为30.26%，其中65岁及以上人口为369985人，占19.88%。

分区县来看，抚顺市下属的东洲区老年人口占比高达35.71%，新抚区这一占比高达33.45%。总体来看，抚顺市区人口中，人口分布呈现从新抚区、东洲区等老城区向新城区流动的趋势。

作为老工业基地，抚顺的煤炭、石化等产业一度曾经十分突出，在国民经济三年恢复和“一五”时期，国家156个重点项目中有8个安排在抚顺。由于工业化和城镇化早，在上个世纪90年代初，抚顺就是我国30多个城区人口超百万的大城市之一。不过近些年来，由于煤炭资源枯竭和产业转型等问题,抚顺经济发展较为缓慢。根据《中国人口普查分县资料-2020》，目前抚顺城区人口规模为120.8万人，可以说，几十年来，抚顺城区人口规模变化不大。

东北普通地级市的缩影

实际上这也是不少东北普通地级市的缩影。东北三省中，城区人口超过100万的城市共有10个，包括4个副省级城市和抚顺、鞍山等6个普通地级市。此外还有鹤岗、阜新等多个中等城市。吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北的工业化和城镇化在全国都比较早，上世纪五十年代，东北就布局了大量的重工业项目，产业工人多，所以城区人口规模大。

当上个世纪90年代抚顺、鞍山、吉林市、齐齐哈尔已是城区人口超过100万的大城市时，彼时南方的厦门、宁波等城市城区人口都只有几十万，现如今，厦门、宁波已是城区人口超过300万的I型大城市，并正向特大城市迈进时，抚顺、鞍山等城市的城区人口规模基本没有太多变化。

多城需“瘦身强体”

不过，如东县并不是老年人口占比最高的县，内蒙古的卓资县60岁及以上人口占比为39.87%，超过如东，是全国老年人口占比最高的县域。卓资县位于内蒙古中部的乌兰察布市市内，西距自治区首府呼和浩特73公里，南距首都北京430公里，交通便利，大量人口外出务工。

卓资县所在的乌兰察布市60岁及以上老年人口占比高达29.95%。乌兰察布市统计局去年12月发布的《乌兰察布市人口年龄结构变化对经济社会发展的影响》一文指出，该市老龄化程度严重，养老问题突出。“我市老年人口比重越来越大，增长速度较快，人口老龄化程度越来越高。”

乌兰察布之后，位居东北的丹东、本溪老年人口占比都超过了29%，锦州、泰州、资阳超过了28%，辽阳、伊春超过了27%。从前十名来看，东北最多，占据6个。

衣保中说，由于经济下行，产业发展不足，就业机会减少，近年来东北人口持续外流，而外流的人口是以青年人、劳动人口为主，加上生育率较低，因此老龄人口占比较高。同时，东北工业化和城镇化较早，企业以国企为主，很多就业人员是在国企、行政事业单位，计划生育执行得比较严格，独生子女所占比重特别大，出生率也比较低。因此老年人口占比更高。

衣保中分析，本溪、抚顺等计划经济时代城区规模比较大的城市，这几十年城区规模总体变化不大。同时，这些城市下辖的县、乡村人口流动主要流向了东北的几个副省级城市和东南沿海等地，很少流向地级市的市辖区。所以这些地级市的市区老龄化程度也很高。

另一方面，对很多东北的普通地级市来说，原有的城市规模比较大，市辖区数量较多。比如，鹤岗、鸡西就有6个市辖区，辽阳、阜新下辖5个区，齐齐哈尔有7个市辖区，双鸭山、佳木斯、伊春、牡丹江和本溪均有4个区。市辖区多，但不少区只有十来万人口甚至不到10万人口。不少城市在资源枯竭、产业收缩后，正面临城市收缩的局面。在当前老龄化程度持续加深的情况下，不少城市也需要进一步瘦身强体。