特朗普最新税改计划出炉 分析人士警示财政赤字风险

　　周三(9月27日)，美国总统特朗普提出美国三十年来最大的税改计划，其中有项提议是对多数美国人减税。但该提议也招致批评，称该计划有利于富人和企业，而且有可能导致财政赤字。

　　税改计划出炉

　　特朗普政府提出的税务计划指出，将下调公司税和过手公司税，降低个人最高税率，并取消一些被广泛使用的税收减免规定，其中包括一项惠及民主党占主导的高税率州的民众的规定。特朗普称，该提议旨在帮助就业人口、创造就业并使税制更简单公平。

　　特朗普在印第安纳波利斯的一个活动上发表讲话时称，这是美国历史上力度最大的减税计划，是“针对美国民众的历史性减税”计划。“这是个几十年一遇的机会，希望税改有利于经济成长和就业，能惠及劳工和家庭。”

　　白宫表示，根据提案，中产阶级家庭的收入中需被课征联邦税的部分将较少。特朗普指出，个人收入的免税额为1.2万美元，已婚夫妻的免税额为2.4万美元。这项计划将把个人最高税率由39.6%降至35%，公司所得税率也将由目前的35%降将为20%，但并没有降到特朗普原先要求的15%。

　　财政赤字风险

　　自特朗普1月上任以来，虽然共和党控制着国会参众两院，他们在重大立法方面尚未任何建树：最优先立法行动医保改革不断受挫，特朗普施政愿望清单上的另一个重大目标基建支出也尚未实现。对此，分析人士称，特朗普的计划并没有全面且共同利于两党的方案。

　　尽管共和党人希望能通过这一税改计划，这样他们在明年的国会选举中至少获得一项立法成果，不过分析人士对国会今年能否通过这项税收法案表示怀疑。

　　共和党在参议院占据52-48的微弱多数，可能需要一些民主党人的支持才能通过。不过民主党称，这项计划将扩大联邦赤字，以对美国富人减税，而不是对中产阶级家庭减税，而后者为特朗普及共和党声称要帮助的对象。

　　根据政策组织联邦预算问责委员会(Responsible Federal Budget)周三估计，计划包含十年内共计减税约5.8万亿美元，到2027年时新增成本2.2万亿美元。分析人士警示称，如果在利率走升下，共和党预测的经济成长将抵销减税影响未能成真的话，那么大幅减税将会让联邦赤字和债务激增。

　　任重而道远

　　高盛首席经济学家Jan Hatzius撰文指出，根据此前媒体泄露的特朗普税改框架细节显示，未来10年美国联邦收入可能减少4万亿美元(占GDP的1.7%)，但国会此前讨论的结果是未来10年美国联邦收入只允许减少1.5万亿美元(占GDP的0.6%);即使该暂定预算在参议院获得通过，在国会其它财政政策的约束下，即将出台的减税计划也将大幅缩水，换句话说，特朗普最终的税改政策(如果它能通过的话)将是最初提案的一个缩影。

　　总的来说，特朗普助手及国会共和党高层经过数月协商才出炉这项税改计划，但该计划没有详细说明如何在不增加赤字的情况下弥补减税带来的损失，共和党领导的国会税法起草委员会还需提出详尽的提案;此外该计划还必须转化为立法，直到国会在2018年财政预算取得一些进展后才有望实现这一计划，加上特朗普自己所在的共和党内部立场分歧且民主党人充满敌意，该提案将在国会面临一场硬仗。